韩海警强硬“执法”武器已超执法所需

国际先驱导报10月21日报道 “停船、停船、停船！”凌晨4时许，济州岛楸子岛海面，韩国济州海警署的1505号巡逻舰刚一发出警告广播，正在附近捕捞的中国渔船便开始掉头南归……

这段描述出自韩国《中央日报》的一篇报道，讲述的是韩国海警与中国渔船之间常见的“猫捉老鼠”游戏。

近段时间，韩国海警与所谓“非法捕捞”的中国渔船之间频发冲突，引起两国民间高度关注，特别是10月7日韩方指称中国渔船撞沉一艘韩国海警快艇后，韩国政府11日宣布，今后韩国海警在必要时将对“抗法”中国渔船实施船炮射击和船体挤撞。韩国海警更是于13日举行实弹演习，被认为旨在威慑中国渔船。

据韩国《亚洲经济》等媒体披露，近几年来，中韩渔业冲突不断，韩国海警不但扣押过千余艘中国渔船，还收缴巨额罚金。特别是近年来，韩国海警有意把“能耐”使在中国渔民头上，企图以“执法”之名，行实际控制与邻国存在争议的经济水域之实。

船艇部队规模庞大

因2014年在“世越”号沉船事件中表现不力，独立的韩国海洋警察厅被撤销，并入国民安全处下属的海洋警备安全本部。虽说行政地位被“矮化”，但韩国海警的实力却未见下降。

据韩国媒体统计，韩国海警配备有约300艘巡逻舰艇，其中1000吨级以上的约有30艘。3000吨级以上的警备船艇配备20毫米、40毫米机关炮，同时还配有M60机枪、K2步枪等轻武器。而1000吨级警备船则配备40毫米瑞典博福斯机关炮，12.7毫米重机枪。韩国海警火力最猛的当属1005号船，它配备一门76毫米舰炮、一门40毫米博福斯炮和两门20毫米“火神”炮。为实现警备船艇的火炮自动化，韩国海警已开始逐渐将20毫米手动炮换成40毫米自动火炮。

目前，韩国海警分别部署于仁川、木浦和西归浦等几个方向。仁川海警主要负责管辖黄海“北方限界线”（NLL）以南、北纬37度线以北、东经124度线以东的海域。其现有船艇30艘，其中警备艇20艘，大型警备船4艘，中型警备船7艘。2010年12月。仁川海警获得了最新型警备船502号，又名“太极-2”号。该船长62.2米，宽9.1米，航速达32节，可搭载用于抓扣外国渔船的高速橡皮艇，船上还配有一门20毫米炮和一挺12.7毫米重机枪。

木浦海警共有18艘各型船艇，其中大型巡逻船6艘，小型警备艇3艘，其中2010年3月18日列编的3009号船全长112.7米，宽14.2米，最大速度达28节，可搭乘56人，配备一门40毫米炮和一门20毫米炮，还搭载有航速为40节的2艘高速橡皮艇，

西归浦海警共有10艘各型船艇，其中大型警备船3艘，小型警备艇3艘。其主力是建造于2005年12月的3006号船。该船全长110米，宽15.4米，最大速度为21节，可搭乘68人，船上搭载一门20毫米炮，六挺7.62毫米机枪等武器。

执法武器五花八门

在追捕中国渔船过程中，韩国海警使用的武装五花八门。以前韩国海警多用铁质警棍威慑“非法渔民”，但由于铁质警棍较重（约450克），不便于在紧急情况下使用，从2005年起，韩国海警换装了仅重260克的合金棍。

韩国海警的常用装备还有电击枪，枪托折叠时长32.5厘米，全展开时长54.5厘米。此外，韩国海警还装备有能发射橡皮子弹、空包弹的YSR-007汽枪，以及专门用于“粉碎对方抵抗意志”的闪光弹，该闪光弹能发出强光和噪音。特战队使用的催泪弹直径70毫米，重约170克，内含42克催泪成份。高压喷射器则主要安装在高速橡皮艇上，在10米以上可通过高压发射辣椒水、胡椒水等催泪剂。韩国海警还装备了一批轻武器，包括单发榴弹发射器、37毫米五联装榴弹发射器和40毫米六联装榴弹发射器。韩国海警特战队甚至还有AW狙击步枪。在巡逻船上，还都会配备一些轻武器，包括MP5A5冲锋枪和M1A1卡宾枪。

2008年10月以后，为应对所谓“中国渔船暴力化”倾向，韩国海警创立以陆海军特战队员为主的“海上特殊机动队”，部署在仁川、木浦、济州、西归浦等海警区。韩国海警还在韩国西海、东海、南海地方海洋警察厅及仁川海洋警察署部署了四支特战队，主要任务是应对海上恐怖事件，搜索与恐怖事件有关的爆炸物，警护与海上活动有关的要人等。

从2012年起，济州等地方海警每年都开展如何对付外国渔船的演练。演练的项目有：镇压集体系捆在一起进行“非法作业”的外国渔船；成立海上特殊机动队，专门对付“暴力抵抗”的外国渔民；训练在外国渔船上遭遇激烈抵抗后如何取证。韩国木浦海警署也表示，为应对外国非法渔船的“暴力抵抗”，现在木浦海警署的警员每个月会进行2次实弹射击训练。

武器装备已超执法所需

日本《世界船船》曾披露，早年在文人出身的韩国海警厅官僚看来，海警船配备20毫米机关炮就已超出执法所需。但在上世纪90年代以后，更多的声音却认为，若韩国海警要戍守不为朝鲜承认的“北方限界线”邻近水域，难免要与朝鲜炮艇或武装渔船遭遇，再加上韩国与日本、中国也存在渔业纠纷，考虑到日本海保厅船艇上的30毫米、40毫米自动速射炮，韩国海警船需要更强大的火力。

一名退休的韩国海警曾表示：“尽管配备火炮并不希望其派上用场，但在海上冲突对峙中，即便没有开火，但吨位大、火力强的一方，常能发挥一种无形的优势效果。炮可以不用，但对峙的时候还是应该有个后盾，以免产生心理弱势。”

需要指出的是，韩国海警真正动用火炮的场合很少，倒是发射另一种“非致命弹药”的炮械更为常见，这就是“水炮”。韩国《中央日报》曾披露，水炮的射程取决于喷嘴的形状和配套的消防泵功率。早前韩国海警船在高压水炮的设计上均以消防为主，并未考虑到海上压制的需求，因此水炮喷嘴的口径偏大，喷出的水柱也较粗，目的是形成水雾来灭火，但这样的射程相对较近，后来汲取别国经验，逐步换装兼具非致命袭击和消防功能的尖嘴水炮。

有专家分析，船用高压水炮通过消防泵抽取海水射击，水量的大小取决于消防泵的大小，而消防泵的大小在设计时需迁就机舱的空间运用和轮机功率。由于韩国海警船多采用轻量化设计，因此船上可用空间较大，可以容纳大功率轮机，自然喷水威力大得多。

对待外国渔船“欺软怕硬”

相比之下，对于日本渔船，韩国海警却显得很“温柔”。据韩国《亚洲经济》报道，韩国济州海警前几年曾抓捕过多艘侵犯韩国专属经济水域的日本渔船，并征收4100万韩元（约合21万元人民币）的保释金。韩国海警表示，日本渔船大多装有GPS卫星定位仪、鱼群探测器等先进的装备，且日本渔船即使进入韩国专属经济水域也都事前做好准备，如作业日志记录非常详细、渔船上还配备有韩语翻译，遇到突发情况也能与韩国海警沟通，韩国海警登船检查后很难抓到把柄，多半在进行劝阻后就放行了。

而面对中国渔船，韩国海警则“变了一张脸”。韩国渔民认为部分中国渔船在韩国专属经济区进行捕捞作业，对此多有抱怨，要求本国海警“加强执法”。然而，来自中国民间的声音却认为韩国海警是在中韩渔业协定的暂定海域“过度执法”，目的是坐实对黄海资源的“巧取豪夺”。事实上，韩国海警船艇在许多时候都已穿越所谓的“专属经济区”，对中国渔船“穷追猛打”，这已不是简单的“维权行动”。

在韩国针对中国渔船的措施中，还出现了一个新趋势——韩国各机构开始联合起来应对中国渔船。例如韩国西海地方海警厅就与韩国西海渔业管理团签署有关加强打击外国渔船的工作协议。韩国东海渔业管理团和东海地方海警厅也已签署了合作协议，协议旨在防止中国渔船在东海进行“非法作业”。此外，东海地方海警厅还与韩国海军、陆军雷达站进行情报交换，构筑合作体制，提前预防中国渔民“闯入”。

在针对中国渔船的执法中，韩国海警已放宽使用机枪、步枪、榴弹发射器等武器的使用限制，如今又曝出“炮击”的风声，这给两国渔业纠纷又带来一份不确定性，也给中韩双边关系带来了风险。对此，韩方应切实反思其执法方式，认识到中韩两国关系大局的重心所在。