手游新政“申报制”尴尬：国产货曲线规避审批

（原标题：手游新政“申报制”尴尬：国产货曲线规避审批）

有的开发者很悲观。近半年后，喻平在与21世纪经济报道记者交流时显得格外消沉，“两个游戏还在办，而且，聊这些我觉得没什么意义。”

对于喻平而言，不仅是“聊起来没意义”，甚至做手游本身也不再有意义。经历版号风波后，这位在游戏行业摸爬滚打10年的创业者，发现自己突然对游戏没有了爱。上月初，喻平从互联网创业，摇身一变走向实业创业，开始兜售自己纯手工制作的牛肉干。

相较于喻平的决绝，更多的中小手游开发者仍不忍转身离去。而代价就是，他们要在新政与现实之间拼命找寻漏洞，以期作为安身之所。“对中小开发者而言，漫长的审批等待，就是生死存亡。”多位业内人士告诉21世纪经济报道记者。在重压之下，部分手游开发者也确实找到了这个漏洞：App Store。

苹果审批境外游戏

根据国家新闻出版广电总局（以下简称“广电总局”）印发的手游新政，自7月1日起，新上线的游戏必须取得“版号”方可上网出版运营，已上线游戏需在10月1日前补齐“版号”。两个月后，广电总局将这一审批补办的时间节点延期至12月31日。

对于大的游戏厂商而言，受新政的影响较小。由于自身资金、资源实力雄厚，大的游戏厂商往往能够投入足够的时间、资金进行产品研发，并在整个游戏生命周期内将成本消化掉。但对于中小游戏开发者而言，游戏的上线时间决定了生死存亡。为了尽快拿到版号，许多中小团队甚至不惜买版号。据《21世纪经济报道》此前报道，与版号对应的中介代办公司随之浮出水面，代办费动辄数万元。

在这个过程中，有开发者开始发现，手游新政并未对境外游戏做出明确规定。在新规中，仅对国产游戏和进口游戏（即履行正常进口手续进入国内的境外著作权人授权游戏）做出上线前取得版号的明确规定，但对于诸如App Store中国区中的大量境外游戏，未作出明确要求。

尽管在广电总局颁布新规之后，苹果公司于6月30日发布致中国地区游戏开发人员的通知，要求中国地区游戏开发者必须申领版号。然而在App Store中，大量境外游戏可以直接上线，苹果的通知中也未对App Store中数量众多的境外游戏做出明确规定。据统计，从7月1日至11月1日，广电总局进口网络游戏审批栏目下，通过审核的手游产品仅有33款，与之相应的是，大量境外开发者于7月1日后在App Store上线的手游，却并不在列。

一位接近国外游戏开发者人士向21世纪经济报道记者透露，App Store是一个整体，所有应用都可以通过iTC后台设置来选择向某些地区开放或屏蔽，而绝大多数App上线时选择的是“所有地区”。“据我了解，拥有国外开发者账户的游戏开发者是不需要提交审批信息的，至少暂时不需要。”

“苹果落实手游新规的举措，客观上导致了App Store中国区上的境外游戏只需经过苹果审批即可，但国产游戏却多了一道拿版号的手续。”另一位不愿透露姓名的游戏行业人士向21世纪经济报道记者直言。

根据数据分析平台App Annie向21世纪经济报道记者提供的数据显示，自2014年至2015年，iOS App Store中国区商店收入排行榜前1000名游戏中，国产游戏数量分别为553和617。然而，App Annie预计2016年这一数字不增反降为570，相较于2015年下跌7.6%。

曲线规避监管

在生存胁迫下，发现新规漏洞的中小游戏开发者开始了侥幸的尝试。

一位资深游戏公司人士12月7日向21世纪经济报道记者表示，目前部分国产游戏已经可以不需要版号就在国内发布。

“比如，提交游戏时首先选择在一些东南亚的国家发布，这样就可以不用提交任何诸如版号之类的资质。等苹果审核通过之后，在进行游戏发布的同时，再勾选中国市场。”

除此之外，国内苹果商店的监管也形同于无。该人士告诉记者，“比如，我们手里有游戏已经批了版号，按总局规定，这个版号仅对应一个游戏、一个游戏名称。但是在App Store中，我们使用五六个游戏名称提交，却只用这一个版号，最后这些游戏都可以过审。”在他看来，广电总局没有那么多人手去执行抽样检查，因而App Store也就“走个过场”。

除上述情形之外，业内人士孙志超12月7日告诉21世纪经济报道记者，此前在“App审核信息”部分的“备注”中填写虚假游戏版号，或将产品类别从“游戏”更改为“娱乐”等分类，同样是逃避审批的方式，“现在是申报制而非准入制，小团队、小公司的作品是管不过来的。”

“现在行业处在一个迷茫期，”前述游戏行业人士坦言，“我们了解过，新政出台时的存量游戏大约有2万多，每月还会新增不少，需要审批的量太大了。”

一位广电总局人士12月7日同样向21世纪经济报道记者证实了当前的新政执行窘境，“人手根本不够”，但他也在一定程度上表达了监管部门的态度，“抓住就玩完”。

尽管如此，更多中小游戏开发者宁愿铤而走险，开启“曲线救国”模式。事实上，相较于按照新规拿版号所增加的成本和减少的收入额相比，通过“出口转内销”的方式来回避审核，支出更少，无疑是更优方案。

但对另一些“遵纪守法”的开发者而言，漫长等待之后，极有可能是死亡。“国产游戏本身就稍弱，如今还面临差别监管问题，造成对民族移动游戏产业事实上的歧视，对产业发展极为不利。”上述游戏行业人士感慨道。而他的诉求只有一个：或公平监管，或针对国产游戏和进口游戏，变强制拿版号为鼓励拿版号，通过柔性方式加以引导。