交通部官员：想从国家层面承认专车

摘要：昨晚，在北京大学国家发展研究院举行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）政策研讨会开始两个小时后，迎来了两位“不速之客”。交通部党组成员、运输服务司司长刘小明，交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春亮明身份，坦言系在网上看到研讨会消息而来，并回应了部分质疑。

专家批评“新政”存扼杀专车“杀手锏”

参加研讨会的专家包括北京大学国家发展研究院教授张维迎、周其仁、薛兆丰，国务院研究室工业交通贸易司司长唐元，工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞，中国社科院工业经济研究所研究员余晖，国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华，东南大学交通法治与发展研究中心顾大松，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等20余名专家。在发言中，专家对“专车新政”提出了意见，很多甚至是尖锐批评。

其中，薛兆丰对“专车新规”6个方面提出质疑，堪称是扼杀专车的“6大杀手锏”。首先是网络平台经营者向交通主管部门报备的问题，粗略来算，网络部分可能需要向2000多个县市报备，程序复杂。第二就是网约车必须登记为营运车辆，这样很多车辆就退出了平台。

再者便是对专车的数量和价格的管控，薛兆丰认为，网约车是在市场的驱动下发展起来的，应该遵循市场的规律，数量和价格管控等于走了传统出租车管理的老路，造成权利寻租空间。最后一把杀手锏便是网络平台不得在当地占有市场主导地位，他认为互联网平台最大的优势便是品牌经济，声誉经济，在行业的优胜劣汰中，最后两三家优质服务商肯定占主导地位，因此，这也不符合市场规律。

征求意见稿中对拼车留缺口

研讨会进行约2个小时后，交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春先站出来说：“方案是由我之手起草的，如果不是公务员的身份，作为一个女同志，我脸上可能挂不住。”她说，感觉目前还存在一定的信息不对称，希望大家将网络约租车放在整个城市交通里来考虑。网络约租车作为新兴业态，在新形势下需要更多的探讨，征求意见稿对顺风车和拼车，是留有缺口的，还有很多未尽的领域，需要完善相应的机制。

对于上海公布的改革办法，王秀春表示，该办法在发布之前跟我们有过沟通，现有法律的框架下，能尝试的很有限，我们积极肯定上海方案在现阶段的意义，“并不是部里出台的征求意见稿，把上海的路给断了。”

取最大公约数需要平衡新旧

交通部党组成员、运输服务司司长刘小明说，今天是我们主动要来的，来就是真诚地听专家意见。这两个文件在起草过程中，工信、发改、工商、质检等都参与了研究。“互联网＋”加到专车上，确实是跨界，我们要取得综合管理最大公约数，把老百姓的利益放在最前面，政府没有自身的利益。

他说，我们这一次改革，从方向上来说，希望释放改革红利，要更好服务老百姓出行，不仅是打出租、打专车，更要城市交通良性发展。再好的专车坐在里面走不动，不是我们希望的。“我们也很困惑。”刘小明说，到底准入是宽是严，人怎么管，价格是什么方式，都需要平衡。最简单的办法就是禁，但是我们不能这么做，总的原则16个字，“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理。”我们想从国家层面承认专车，体现政府对创新的包容和鼓励，也希望能取得多方共识，取得一个最大公约数，让老百姓得到实惠，需要平衡新旧，需要循序渐进。

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北京就网约车管理召开研讨会

的哥代表吐槽收入下滑15%

京华时报讯交通运输部近日发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），并征求意见。近期，上海、广州、长沙等多个城市就《管理办法》召开研讨会。昨天，北京市交通委召开座谈会，但会上对专车的具体管理模式并无表态。出租车驾驶员代表发言时“吐槽”了行业冲击导致收入下降的问题。

北京市交通委对租赁车辆及私家车从事网约车的服务一直禁止。《管理办法》提出，拟从事网约车的车辆必须登记为营运车辆，也就是说，之前具有营运资质的租赁车辆从事专车将具有合法化的途径。

昨天，市交通委召集出租汽车企业、的哥、交通专家、互联网约车平台的代表就《管理办法》召开座谈会。相关人士就专车发展的影响及管理各抒己见。但对于北京市将来如何发展网约车、私家车介入平台是否一定要转变为营运车辆、是否会对专车进行数量和价格管控，北京市交通委并未做表态。

此前，北京已经推出自己的“官方专车”首汽约车，其价格约为出租车的2倍，目前正开展5折促销活动。首汽约车的车辆全从出租车转化而来，预计年底官方专车将达到1800辆。业内人士透露，此前市交通部门曾表示，对“官方专车”采取“总量控制、存量转化、结构调整、错位经营”的原则。不少交通专家认为，考虑北京的交通拥堵问题，北京会对专车进行数量管控，也就是说私家车再不能“任性”地接入网络平台拉活。

对于专车对北京的影响，出租汽车驾驶员代表表示，专车平台接入无资质车辆运营以来，对行业带来了严重冲击，导致驾驶员运营困难，收入持续下滑，每天平均下降15%。希望专车平台严格执行交通部相关办法的要求。

另外，此前北京市交通委表示，专车虽然满足了部分市民的个性化出行需求，但也给城市交通带来了冲击，导致道路交通拥堵情况有所加剧。据北京交通发展研究中心提供的数据，自今年3月以来，北京高峰时段交通拥堵指数较去年均有所增长。（综合京华时报记者 黄海蕾 新华社）