网售处方药迈出解禁第一步

2014年5月，国家食品药品监督管理总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，其中第八条指出，互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定。此条规定被业内看做是未来处方药可以在网上销售的依据。

在之后一年多的时间里，鼓励网售处方药的相关政策和意见也频频发布，但时至今日，处方药的网上销售依然未有突破性进展。对于此次商务部的表态，中国医药企业家协会会长于明德表示，尽管还不能就此断定处方药将向医药电商敞开大门，但能够看出，国家几个部委在对待医药电商销售处方药的态度上大致方向是一致的，打开信息共享渠道就是促进二者结合的第一步。

尽管商务部此番表态并没有明确表示医药电商能否销售处方药，但对于医药电商来说，打通处方信息与药品零售企业的共享渠道也是一场久盼而来的甘露。老百姓网上大药房CEO史文禄表示，这条回应可以解读为网售处方药将逐步放开，对于医药电商来说，能否开放处方药销售将会是天壤之别。

数据显示，2014年非处方药物的市场规模为1783亿元，而全年药品流通行业销售总额逾1.3万亿元，处方药销售占据了药品市场的绝大多数份额，一旦放开处方药销售的话，医药电商则必将迎来快速发展。

“以老百姓大药房为例，目前老百姓大药房的医药电商营收增幅超过医药电商的平均水平，但距离盈利状况较好的子公司仍有差距，网上不能销售处方药对业绩的确有很大影响。”史文禄说道。此外，在他看来，一旦打开处方药的网络销售渠道，对于资本市场来说也是一大利好，更多的资本敢于注入到医药电商之中。

药去哪联合创始人聂方宁则认为，建立处方药与药品零售企业的信息共享平台固然重要，但对于企业而言，政策如何落实才是更加实际的需求。聂方宁坦言，商务部过去也曾多次谈到过医药电商的问题，最后都不了了之，因为归根结底，处于核心地位的药品资源是在国家卫计委手中，商务部在其中仅能起到积极配合的作用。

“即使未来真的开放了医药电商销售处方药的资质，后续仍会有一系列问题有待解决。”上海交大卫生政策与医务管理研究所研究员汪兆平如是说。在他看来，之所以迟迟不开放处方药的网络销售，正是因为目前网售处方药在技术、监管和人员配备上均未达标。

比如在技术互通方面，聂方宁就坦言，目前药店的数据库都不一样，尽管在技术环节上的限制相对较少，但药店与药店之间、药店与医院之间的数据对接仍是一个大型工程。

而在开放处方药网售之后，如何监管并保证用药安全也是多方一直顾虑的问题。事实上，早在医药电商发展初期，就有企业偷售处方药，用户通过拍照上传处方，然后由执业药师审核后开出药品。业内专家表示，这种处方审核机制形同虚设，执业药师仅通过照片很难分辨出处方真伪。

此外，作为安全用药“把关人”的执业药师的缺乏也是目前推行网售处方药受阻的主要原因。数据显示，目前全国具有资质的执业药师有20余万，其中注册的只有8万左右，而全国的零售药店有40余万家，汪兆平表示，仅是满足当前药店的需求，执业药师的缺口就已经达到了一半左右，医药电商又该如何填补执业药师的空白并保障用药安全。

最后，汪兆平也坦言，除去以上这些比较明显的缺漏有待填补之外，打破目前医药不分家、以药养医的体制才是解决目前网售处方药遇阻的根本途径。