网约车整改一周年:一键报警行程分享成标配

近日，人民网舆情数据中心发布的一份《基于网约车安全整改的舆情观察》报告显示，安全整改一年以来，网约车的监管主体由单一走向多元，行业基本达成“行程前合规——行程中守护——行程后处置”的安全标准链条。与此同时，社会舆论目前对网约车持有“既要出行安全，又要出行效率”的诉求与期待，网民态度趋于理性平和，立场也更为客观中立，希望出行安全便利同时，也能平衡信息审查获取与个人信息保护。

政府侧：网约车安全监管逐渐系统化、细致化

上述报告从政府侧、行业侧以及舆论侧对网约车平台整改的现状进行了分析。

报告显示，作为“互联网+”发展下的新业态，进入2019年，交通运输部等多次在重要场合表达对网约车“包容审慎、鼓励发展、规范发展”的态度。其中在宏观层面，交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等相关部门，利用互联网思维创新监管手段，加强对网约车平台公司有关经营行为的监管，建立健全事中事后联合监管工作机制、明确联合监管工作流程、应急机制。

在微观层面，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，提高网约车驾驶员准入门槛、网约车平台承担承运人责任，网约车安全监管逐渐系统化、细致化。

行业侧：行程前中后构建安全链条

乐清顺风车事件发生后，安全问题成为当下网约车平台发展的最大“痛点”。

上述报告显示，从行业侧角度，整改一年多来，目前网约车行业基本达成“行程前合规——行程中守护——行程后处置”的安全标准链条，以滴滴为例的网约车平台，在乘客端设置了紧急联系人、一键报警、行程分享等安全功能。

数据显示，在行程守护方面，用户每天分享滴滴行程的订单数量达到107.5万，每天99%的订单有加密录音，每天发出32.96万次“防疲劳提醒”，此外每天还有13万的乘客会使用“选择路线功能”。

民声：大多数受访者认可整改

11月1日和2日，南都记者在广州街头对部分用户进行了采访，了解他们对网约车整改一年来的看法。据记者统计，70%的受访市民表示网约车是目前出行打车时的首选，其中2位受访女性在受访时表示，现在安全意识更强，主要在白天时使用网约车。

针对滴滴推出的“一键报警”功能，80%的受访市民表示“知道有但没使用过该功能”，从事教育咨询行业的刘小姐表示，其平均每周需使用一到两次网约车服务，“我知道有一键报警功能，但不知道该功能的入口，建议平台可以再加强这方面的安全功能宣传”。此外，对于滴滴出行一年以来的安全整改，90%的受访市民表示认可。

广州市民吴小姐表示，去年顺风车事故发生后，“对网约车会更谨慎一点，如果是深夜会采取更多自我保护措施，比如发送行程给家人。出租车司机有挂靠公司、统一管理，稍微安全一些，但也出过问题，不代表完全安全。”吴小姐表示比较认可滴滴推出的各项安全整改措施，“实际中也能运用得到，比如行程分享，这一点网约车做得比出租车好。”

专家：行业进入相对成熟发展阶段，期待社会共治

北京志霖律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领告诉南都记者，在推进网约车出行安全整改的过程中，政府、企业和公众共同参与、讨论、交流，以舆论交互为支点促成社会共治。

“网约车经过一年多的整改，在没有国家标准的情况下，平台尝试建立了一系列安全标准，并通过公众评议会等形式广泛征求广大乘客和司机的意见，以此作为平台制定醉酒乘车、未成年人保护、丢失物品处理等方面规则的重要依据，应该说网约车行业事实上已自发形成了从技术、管理到平台规则方面比较成熟、体系化的安全机制，很多措施已经事实上成为行业标准、平台标配。制约行业发展的关键问题之一即安全问题已经基本得到解决，网约车行业在经历政策监管、安全拷问之后进入到相对成熟的发展阶段。”

赵占领同时表示，出行安全与隐私二者之间本身存在着一定的矛盾，解决的关键之道是事先告知并经过乘客的同意，同时严格保管防止外泄。

“网约车作为特殊的出行方式，毫无疑问安全在诸多问题中处于重中之重的地位。没有安全，平台无法消除乘客的信任危机，最终也会影响到乘客出行。当然个人信息或隐私也是乘客的法定权利，应通过合理的方式解决个人信息或隐私的收集、保管和使用问题。”赵占领表示。

采写：南都记者 黄驰波