东航西安维修基地SMS安全管理体系运行侧记

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为航空公司提供安全、适航的飞机，持续保障飞行安全是每一个民航飞机维修企业的终极目标，而如何实现高效运行，从具体细节入手保障安全，则需要每一个维修企业根据自身实际情况进行系统规划和运作，才能获得实效。而东航工程技术公司西安维修基地在这一方面，通过开展大量的SMS安全管理体系的系统工程工作，取得了明显的效果。

所谓SMS安全管理体系，是一种通过系统性、持续性、规范性的安全管理，将以往被动、事后亡羊补牢式的安全管理模式，转变为主动、预防性的安全管理模式。强调系统安全的SMS安全管理体系，能够运用系统的方法排查危险源，降低风险，用组织手段解决系统问题，将预防性管理与监督相结合，将各种监控措施系统有机地组成监督机制，从而实现各运行过程的安全管理的闭环，保证基地整体安全水平持续改进。

从体系结构上讲，则主要包括软件硬件两个方面。软件方面涉及到思想、制度、教育、组织、管理；硬件则包括安全投入、设备、设备技术、运行维护等等。

而早在2011年，东航西安维修基地就是西北地区首家从软硬件两方面都进行全面系统提升，获得民航西北管理局CCAR145部安全管理体系审定验证的单位。

相对于一般飞机维修单位，东航西安维修基地的SMS安全管理体系功能很好的融入基地原有的ISO9000认证的质量管理体系之中，而SMS体系的建立，则能清晰的界定安全责任，通过鼓励维修人员的全员参与，有效对维修风险进行管理并配置资源，在满足规章的基础上，不断提高基地的安全运行水平。

东航西安维修基地在建设SMS安全管理体系之初，就树立有这么一个概念，那就是任何规章制度的执行最终都是要依靠具有责任心和敬业精神的人，而要让安全规章获得不折不扣的执行，则需要通过具体的方法在每一个员工心目中都树立绝对强势的安全意识，让安全成为员工下意识的行为，任何不安全的行为或工作方式，都会如同生物原有的应激反应一般，被职工自身所摒弃。

为了在职工中有效树立安全意识，基地结合企业文化和安全文化建设，开展了方方面面的工作。

基地首先从领导层着手，确定专人负责，开展全员安全文化教育，通过电子E-BOOK、路边灯箱、大型广告宣传栏、黑板报、海报、招贴画、宣传展板以及定期的班组安全教育会进行立体的安全教育引导，在厂区内，员工目之所及，就可以看到各种安全文化的宣传教育品，经过长时间的耳渲目染，各种安全文化理念就成为了员工们所熟知的一种行为规范。事实上，为了加强安全文化教育的效果，基地质量管理部门和宣传部门甚至不放过休息室、卫生间、食堂这样的地方，利用各种传播媒介和手段开展安全文化教育，从而形成安全文化的有效强势氛围，让长时间浸淫其中的每一个人都在涉及安全时会不由自主的按照安全规范开展工作。

依靠强化安全教育，基地广大员工已经从“要我安全”的状态，变成了“我要安全”的状态，员工的安全信息参与率显著提高，据了解，目前基地质量部门所收集到的各种安全信息中，有将近一半是员工自愿参与和提交的，完全改变了以往安全管理全部靠专门的质量检查和控制部门人员进行检查和监督的模式。

在基地《维修管理手册》中，有着这样的话语：“基地始终坚持安全第一、质量至上、依法维修、预防为主、持续改进的理念，对安全实施管理。”事实上，基地自总经理到分管质量工作的副总经理和相关负责人，直至每一名一线实际工作者，都在自己的岗位上对自己所掌握的每一个安全风险点通过系统手段进行严格管控，实现有效支持。

其中，基地的质量管理部门就通过成立专门的风险管理管控模块作为基地SMS安全管理体系的核心，来支持基地整个的SMS运行。这个模块从细节入手，通过从小到一次接送飞机、加注滑油、大到一次8C检修的整个维修程序控制，开展工艺细节的风险点和安全漏洞排查和梳理工作，来进行主动的收集、识别、分析与控制。

为了有效提升安全信息预警和分析能力，基地开发了安全管理IT系统，并在2013年的2月正式上线，这改变了以往依赖纸质文件进行安全信息传递的整体方式，并通过计算机服务器的数据库分析功能，可以有效对各种安全信息进行分类、分析和评估。同时，这个系统还可以持续对曾经上报的危险信息进行监控，并接收员工主动报告的不安全信息，同时具备审计与审核信息处理功能，实现了安全管理的闭环控制，从数据收集和技术手段着手，改变安全管理的主观性，从而大大提高安全管理效率。而自该系统上线之后，仅到2013年11月，系统就收集到了各类安全信息614条，较之2012年的302条安全信息量提升了一倍。

而通过专业的安全信息分析人员的管控，根据具体情况下发了预防纠正措施整改通知单56份，通过未雨绸缪、防微杜渐的主动式、预防式安全风险排查和整改，让危险被扼杀在萌芽中，使基地安全运行情况保持持续的平稳状态。

除此之外，基地在安全管理体系运行中，还特别注重把细节纳入管控。在2013年的6月旺季生产期间，基地就专门针对旺季保障进行了专项风险管理，而进入10月，又针对冬季气候条件，及时开展了飞机冬季维护的专项风险管理；针对于乌鲁木齐、榆林等驻外维修点的不同工作情况，则专门制定了特殊运行专项风险管理和异地维修风险管理，每一种风险管理方式，都会根据不同的季节、气候、航班量、旅客人群、机型、保障机场的不同进行细节化的风险提示，从而从细节着手努力控制维修过程中人为差错的发生，为飞行安全正常运行提供了坚实有力的保障。

而对于常规的作业类工作，相关质量部门则进行了专门的风险库梳理和修订，参考AMM手册和工卡的具体维修项目制作了新的重大工作项目评估单，从而把作业类风险库中的风险点固化在重大工作项目评估单和相应的安全风险提示中，形成了对应的链接，以便于一线实际操作人员进行参考。

依靠这一系列的技术性安全控制手段，仅2013年，基地就曾连续两个季度排名东航规范维修前2名，获得了上级单位的奖励和表彰。

除了从技术、程序手段开展规范化维修工作之外，基地还结合各种专项规范工作，从梳理关键程序危险点着手，开展“落实规范”工作。通过对基地维修业务相关流程的梳理，结合前期所出现的运行不畅，进行客观性、主观性分析，并与流程涉及的机关、一线部门座谈，通过流程图的方式推演、优化，最终确定出了43项关键工作程序，优化后运行效果明显改善，这也为以后的无边界质量管理控制，打下了基础。

此外，基地还专门根据历年来本单位和其他维修单位曾经出现过的各种安全事件，进行对比评估，加强了重点风险的管控分析。例如，针对作业中丢失工具的问题，基地就从多个单位不同人员丢失工具的具体情况进行分析，分析当时人员的精神状态、工作状态，个人工作习惯、工作强度、疲劳度以及所执行的制度要求着手，分析其丢失工具的偶然性和必然性，以及针对其实际情况的规避性手段，最终从技术和制度角度，制定出了新的规范和工作流程，从而得以有效降低工具丢失的几率。

事实上，除此之外，基地还在多个风险项目中进行类似的具体情况评估，并制定了切合基地运行实际的、具有可操作性的预防纠正措施。

经过几年的安全管理体系建设，基地的各项安全指标目前已处于一个相对平稳和稳定的可控态势之中。其中，仅2013年1-11月，基地在增加了多架执管飞机的情况下，航班不正常千次率达到了月平均1.76‰，远低于目标值的≤2.7‰，机务原因品牌快线正常性，则达到了99.1%，超过了目标值的97.5％，飞机客舱类故障保留数目也从以前的每月13条下降为6条，而AOG停场天数和QAR监控率则分别呢为12天和月平均97.21%，均达到和超过了目标值。

事实上，对于一个航空器维修企业而言，安全只有起点没有终点，东航西安维修基地正在进一步通过安全管理的提升，促进了企业综合管理水平的提高。以期实现飞机可靠性、维修质量、运营效率、行业口碑、员工忠诚度等多方面的效益。