益阳市的区划调整，湖南省的第10大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国湖南省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如长沙市、株洲市、岳阳市等等。今天，我们聊聊湖南省的益阳市。益阳市常住人口接近400万，合计下辖了6个区县，属于湖南省的区域性城市之一。那么，益阳市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

湖南省属于我国华中地区的省份，同时也是中部六省之一。湖南省地理位置非常好，气候适中、水源充足，粮食和蔬菜产量充足。一直以来，湖南省都是主要的产粮区。在我国明清两朝，出现了“湖广熟，天下足”的说法。每逢其他地区出现了灾荒，朝廷的第一反应就是从湖广调运粮食。

在电视剧《大明王朝1566》《雍正王朝》中，都出现了从湖广调运粮食的故事。作者对于湖南的橘子印象深刻，一位朋友曾经寄过来两大袋子橘子。2022年，湖南省粮食播种面积7148万亩，总产量603.6亿斤，连续3年保持在600亿斤以上。不得不说，湖南省的粮食，对南方各省的粮食供应，至关重要。

与此同时，湖南省也是我国主要的水果主产区之一。2022年，湖南省水果产量1017.6万吨，其中，柑橘产量突破690万吨。按照2021年统计的数据，湖南省总人口6620多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2022年，湖南省的GDP总量超过了4.86万亿，达到了非常不错的水平。

湖南省总计有14个地级区划，包括了13个地级市、1个自治州，分别是：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州。长沙市是湖南省的省会城市，也是湖南省综合实力最强的城市。

益阳市是湖南省下辖的地级市，同时，也是湖南省的区域性城市之一。2022年，益阳市粮食总产量为231.14万吨，市生猪出栏405.88万头，蔬菜总产量498.18万吨。出栏牛9.03万头，水产品产量45.88万吨。草药种植面积11.40万亩，产量5.61万吨。茶园面积50.88万亩，茶叶产量9.79万吨。

2022年，益阳市的常住人口380万左右，户籍人口460多万人。2022年，益阳市GDP总量超过了2100亿。目前，益阳市下辖了2个区、3个县、1个县级市，合计6个区县，分别是：赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县、沅江县级市。那么，益阳市6个区县的区划框架，到底如何一步步形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治时期，湖南各地都隶属于湖广行省管理。元朝统治时期，湖广行省的面积辽阔，包括了当代的湖北省大部分地区、湖南省全境、广西大部分地区、贵州省部分地区、广东省的西部。1368年，朱元璋建立明朝以后，调整了各地的区划。

由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。明朝统治时期，湖广省继续沿用，不过，管辖范围大体上就是现在的湖南、湖北。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。湖广省面积辽阔、人口众多。水网密布，管理难度太大。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖南省、湖北省。

湖南省组建以后，省会设立在长沙府。清朝统治的中期，各个省份的大体区划已经基本形成。在清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省下辖了9个府、4个直隶州、4个直隶厅。分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。

在清朝统治时期，益阳市下辖的各个县，分别隶属于好几个州府管理，益阳本身并没有形成州府级区划。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。当时，湖南省部分地区滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众，湖南各地群众急需进入休养生息状态。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展建设的阶段。在湖南省各地，组建了各个专区。益阳专区组建以后，下辖了6个县，分别是：益阳县、安化县、湘乡县、宁乡县、沅江县、汉寿县。1950年，在益阳县部分乡镇的基础上，益阳专区组建了益阳县级市。同年，陆续组建了兰田县、桃江县、永峰县。

截至1950年，益阳专区的区划框架，调整为1个县级市、9个县。1952年，在湖南省的区划变迁中，益阳专区被撤销，原本下辖的各个县，分别划入了常德专区、邵阳专区等几个专区管理。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。湖南省的部分区域以山地、丘陵为主，交通不便，实际管理难度很大。

1962年12月，湖南省重新组建了益阳专区。不过，益阳专区重建以后，区划框架调整为1个县级市、7个县，分别是：益阳县级市、南县、沅江县、华容县、益阳县、宁乡县、桃江县、安化县。出于实际管理需要，1964年，益阳专区的华容县，划入了岳阳专区管理。益阳专区的区划框架，调整为1个县级市、6个县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，益阳专区更名为益阳地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。出于发展建设的需要，湖南省下辖的各个地区，开始陆续进行区划调整。长沙市的管理范围有限，很多项目和工程的推进，都面临空间不足的问题。

为了解决长沙市管理范围不足的问题，同时，进一步增强长沙市的综合实力。1983年，益阳地区的宁乡县，划入了长沙市管理。益阳地区的区划框架，调整为1个县级市、5个县。八九十年代，益阳地区各方面的发展很迅速。1988年，益阳地区下辖的沅江县被撤销，组建了沅江县级市。

1994年7月，益阳地区被撤销，组建了益阳地级市。益阳县级市、益阳县被撤销，组建了赫山区、资阳区。截至90年代中期，益阳市2个区、1个县级市、3个县的区划框架，彻底形成。

出于区域发展的综合考虑，进入21世纪以后，益阳市陆续组建了经开区、高新区、大通湖管理区、东部新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。