科普：国企和央企有什么区别

在很多新闻资讯里，我们经常听到央企和国企，这两个不同的说法。那么央企和国企，到底有什么不同呢？

在许多人的印象里，央企和国企是两个不同的范畴，这种印象其实是错误的。央企是国企的一部分，或者说国企包包括了央企。既然国企是包括央企的，为什么我们要分开说呢？这和央企的特殊性有非常大的关系。

我国的国有企业，整体上可以分为，地方管理的国企和中央管理的国企，这两个不同的序列。其中中央管理的国企，也就是我们俗称的央企。我国现在的央企，大约有100余家。而地方的各类国企，那就非常非常多了，大约几十万家。

由于央企的特殊性，虽然本身是国企的一部分，但在没有特别说明，那么国企是指地方上的国企，而不包括中央管理的国企。这就像211院校和985院校的关系，虽然所有985院校都是211院校，但因为985的含金量高于211。因此我们平时会把211和985分开说，这与生活中我们把国企和央企分开说，是一样的道理。

央企可以分为4个类别，其中核心和主体，是国务院国资委管辖的90多家央企，另外还包括其他部门管理的央企，和履行行政职能的一些央企。央企管理着国家主要经济命脉的行业，包括航天航空、石油石化、电力能源、电信通讯、建筑机械、船舶运输、金融、军工等领域。这些行业，关乎着我国的经济命脉，在国家经济体系中，占据着核心地位。

由于央企的特殊性和重要性，所以央企的行政级别都不低，大多数央企都是副部级，少数是正厅级。除了副部级和正厅级之外，有3家国务院直接管理的央企是正部级，也就是中投公司、国铁集团和中信集团，在一众央企中，显得非常特别。

地方上的国企，不承担国家经济命脉的建设和发展，而是以促进地方经济为主。行政级别也比较低。省属国企通常都是副厅级，市属国企都是副处级。

央企和国企的不同：

一、出资人不同。央企的出资人是中央（主要是国资委），以及国务院所属的行政部门，甚至包括国务院本身。国企的出资人，自然就是地方政府了。

二、职能不同。央企承担着国家经济命脉行业的发展，为国家经济发展大局服务。国企则是为了促进地方经济发展，为地方经济服务的。

三、分支机构不一样。央企在各个省级行政区，包括省、自治区和直辖市，都设有分支机构。但地方国企只在本地区设有分公司，几乎不可能去外省设立分公司。而且大部分地方国企，并不会大量开设分公司。

例如省属国企，就不会在省内某个城市都设有一个分公司，只在特别重要的一两个城市，设有分支机构。至于市属国企则几乎不会开设分公司。

四、发展前景不同。央企的发展前景，非常广阔，拥有全国性发展的舞台。例如副部级央企的正职领导，可以交流到某个省里当副省长，甚至直接升任为省长。省级政府的负责人，一样可以到央企任职。地方国企则没有这样的情况，只能在本省发展，也很难成为交流到政府任副职，基本上只能在国企里发展了。

那么怎么区分央企和国企呢？很简单，看企业名称是不是“中国”开头的，绝大多数央企，都是以“中国”二字开头的，例如中国某某集团（公司）。只有极少数例外，极个别“中字头企业”不是央企。地方国企的名称，则是以省级行政区的名称开头的。

这里提一个非常特殊的央企，中国新建集团公司，也就是新疆生产建设兵团。这是一个集“党政军企”于一体的特殊单位，新疆生产建设兵团管辖着10多个县级市，相当于央企管理着一些行政区。这在其他央企是不可能的，这也是我国唯一一个管辖行政区的央企。