中国农业领域正在掀起一场深刻变革

（原标题：中国农业领域正在掀起一场深刻变革）

新华社北京1月12日电　题：中国农业领域正在掀起一场深刻变革

新华社记者

在黑龙江省望奎县火箭镇坤厚二村，去年年初就把170亩旱地全部改为水田的农民吴志双正享受着一个名副其实的丰收年。

“听说玉米临储政策要取消，就改种水稻，虽然打井等投入增加，但是水稻价格比玉米高出几倍，种水稻的每亩收入达到500元。”他说。

黑龙江省是中国农业大省和粮食主产区。2016年以来，黑龙江省实施“市场化价格＋生产者补贴”的新机制，玉米阶段性过剩的情况有所缓解，种植业结构调整初步取得成效。

今年是中国推进供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议部署今年深化供给侧结构性改革的四大任务，农业供给侧结构性改革位列其一。

一场农业领域的改革正在深入推进。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，农业供给侧结构性改革对全局的供给侧结构性改革具有重要影响，相当程度上决定了后者能取得多大成效。

近些年来，中国在农业领域发展迅速，粮食产量实现“十二连增”，主要农产品产量持续增长，农业结构调整加快步伐。

然而，中国在农业领域还存在着一些问题，例如中国农产品进口量与库存量不断增长，居高不下；传统农业发展动能减弱，新动能有待培育；农业发展过度依赖资源消耗，需要向绿色生态可持续发展不断转变等。

李国祥指出，中国农业主要矛盾正由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧，目前需要不断推进农业供给侧结构性改革，方能提高农业综合效益。

黑龙江省持续推进农业供给侧结构性改革，目前已取得显著成效。据黑龙江省农业委员会统计，2016年黑龙江省玉米种植面积共调减1922万亩，而高淀粉、高赖氨酸加工型专用玉米突破9000多万亩，20多个水稻优质品种达到4000多万亩，优质高蛋白实用型大豆增加1155万亩。

十年前，中国东北四省区开始实行玉米临储政策，对保障国家粮食安全起到重要作用。但由于当年的玉米临储价格颇具“吸引力”，东北大量玉米进入了国储库，而大量进口玉米及其制品进入市场。

随着“市场化价格＋生产者补贴”的新机制不断完善，国内玉米价格持续下降，这给相关农产品加工企业带来利好。黑龙江成福食品集团有限公司从事氨基酸、赖氨酸等动物饲料添加剂生产已有20多年。去年，公司首次将年加工量提升到了75万吨，比往年翻了一倍多。

玉米价格逐步与市场接轨，在一定程度上影响了农民收入。对此，黑龙江省严格落实玉米生产者补贴政策，按照每亩153.92元标准给予农民补贴，去年全年补贴总额达148.72亿元。

黑龙江省社会科学院农村发展研究所副所长赵勤指出，这些有益探索正让以往“一粮独大”的农业种植结构发生积极变化，对于缓解农业发展所面临的结构性矛盾具有带头示范作用，也代表着现代农业发展的重要方向。

推进农业供给侧结构性改革，不仅需要解决阶段性供过于求的问题，更需要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调优产品结构，促使农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

同为农业大省的江西，在2016年宣布开始开展绿色生态产业标准化建设运动、化肥农药零增长行动等“十大运动”，推进绿色生态农业发展，并提出到2020年新发展无公害农产品1000个以上、绿色食品600个以上，打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌。

当地一些种粮大户开始寻求在种植结构、经营方式等方面的突破，谋求转型发展。江西抚州市临川区罗针镇丁湖村种粮大户李检发经营着2000多亩水田。两年多来，他种粮的纯收入以每年10%的幅度在下降。

2016年李检发瞄准优质大米市场，注册自己的品牌商标，通过委托粮食加工厂生产，销售自产的绿色大米。通过当地农产品电商平台，他以10块钱／斤左右的价格销售了四五十万元大米，初步打响了自己的品牌。

“我准备今年自建大米加工厂，进一步降低成本扩大利润。”李检发说。

然而记者采访发现，像李检发这样顺利实现转型的种粮大户目前还是少数。江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健表示，主要原因在于经营者自身文化水平和经营管理水平不高，今后各级政府应该进一步增强扶持政策的针对性和有效性。

正在中国农业领域发生的这场深刻变革，很容易让人联想到30多年前安徽凤阳小岗农民率先实施的“家庭联产承包责任制”。这一举措在当时拉开了农村改革大幕，奏响了中国改革的序曲。

李国祥表示，农业供给侧结构性改革与其存在相似之处，即两者都是在农业领域根本性的变革，都是通过深化体制机制改革创新实现发展，两者的重要性可以相提并论。

“如果农业供给侧结构性改革可以取得成功，将像家庭联产承包责任制那样，对整个中国的改革发展起到引领作用。”李国祥说。（记者：周文其、李云路、杨思琪、秦宏、郭强）

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