梁振英：特首是香港落实“一国两制”第一责任人

（原标题：梁振英：特首是香港落实“一国两制”第一责任人）

新华电视《香港传真》梁振英专访：特首是香港落实“一国两制”的第一责任人特首应团结所有议员执行基本法

解说：明年香港将迎来回归祖国二十周年。作为在中国首个实行“一个国家、两种制度”的特别行政区，二十年间，香港保持着繁荣稳定，也让“一国两制”、“港人治港”、高度自治的伟大构想在这里得到成功落实。作为特别行政区和特别行政区政府的“双首长”，行政长官成为了香港贯彻落实“一国两制”方针政策和基本法的第一责任人。

同期声：中国香港特区行政长官 梁振英

自从基本法在1990年人大颁布之后，一个国家两种制度、港人治港高度自治已经不仅是一个概念了，已经形成法律了。而且很具体地在基本法第160条里面，已经体现出来了。所以，“一国两制”的落实其实就是基本法第160条的落实。

过去二十年，基本法的落实情况是好的，香港这个地方是法治社会，基本法既是全国的法律也是香港的法律，所以香港各方面包括特区政府，包括香港市民、整个社会都必须遵守基本法，把基本法落实好。

但是《基本法》毕竟是法律，有些法律概念不是一下子就可以理解，所以这方面，我们应该多做《基本法》的宣传、说明、教育工作，我也必须抓紧去做。

解说:曾担任香港基本法咨询委员会秘书长的梁振英坦言，香港社会在回归前的对于基本法与“一国两制”存在不少顾虑，如今这些都经过时间的考验而消除，并成为社会习以为常的一部分。

同期声：中国香港特区行政长官 梁振英

包括一个很实际的问题，就是钞票的问题。一个国家有两种钞票，香港用港币，内地用人民币，两种不同币种、不同币值、不同发行制度它是并存的，这个我们现在觉得很简单，但是1997年前，有香港有外国的知名经济学家说我不管你一个国家多少种制度，一个国家不可能有两种货币并存。但是我们做到了。我们现在每个人口袋里都有港币，证明了港币和人民币是可以在这种情况底下并存的。我们通过落实基本法，证明了“一国两制”是有创造性，有原创性，而且是完全可以实行的。

解说：梁振英回忆，1985年至1990年起草基本法过程中包含两个核心考虑，一个是要体现“一个国家、两种制度、港人治港、高度自治”，另一个则是保留香港行之有效的行政主导。

同期声：中国香港特区行政长官 梁振英

这两个是核心的考虑因素。因为“一国两制”是史无前例的，是世界上独有的，除了澳门，所以我们不能把外面的政治体制，不能把外面的行政与立法关系随便套在香港上面。香港有自己的政治体制设计。

因此我们必须通过实施基本法里面规定的行政立法关系处理好我们的关系，因为香港政治体制现在已经不是概念的问题，而是一个落实法律规定，基本法规定的问题了，确实香港实施的行政主导的这种体制。

这个行政主导有两个方面，一个通过选举产生行政长官当选人，由中央人民政府任命，中央人民政府通过任命行政长官，来授予香港高度自治的权力，而这个高度自治权力是高于外面一般的地方政府，不管中国内地也好，外国也好，第一，地方政府有了权力，额外授权是来自中央政府，当然有本地选民的授权也有中央的授权使得香港这个地方通过行政长官的任命得到高度自治，也因此这个行政长官他既向香港社会负责，也向中央人民政府负责，这也是香港政治体制的一个特点，行政长官获委任之后，他提名主要官员，中央任命这些主要官员，但是立法会议员选举产生，选举产生了，就是他这个合法选举出来，他满足基本法各种要求，他不必中央人民政府任命，这也体现行政与立法之间的关系，行政长官、主要官员是中央任命的，立法会并不是中央任命的。

另外一个就是根据基本法法案，法例草案，都是行政机关向立法机关提出的，立法会的议员本身没有提出法例草案这个权力，除非有关的法例是与社会政策或者不牵涉财政的，与社会政策无关，不牵涉财政的，这也体现了行政与立法不同的权力的一个方面。

解说：梁振英表示，作为行政长官，他十分重视行政立法关系，特区政府施政也离不开一个畅顺的、充分体现基本法规定的行政立法关系。

同期声：中国香港特区行政长官 梁振英

有了新一届立法会之后，我们继续抓紧去做，我们要团结70个议员，起点就是团结好这40个建制派议员，但并不是说我们团结了40个建制派，30个非建制派我们不管他，应该说我们必须有个起点，有个基础，现在看来，还比较团结，而且跟政府和我的工作关系比上一届有进步，所以这个也是我们行政立法关系在这一届立法会产生之后的一个新的契机。

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