中国政府“急援”东北 为深化改革赢时间

（原标题：中国政府“急援”东北 为深化改革赢时间）

新华社沈阳8月29日电（记者徐扬　李云路）近日，内蒙古扎鲁特—山东青州 800千伏特高压直流工程正式开工。这是中国东北地区首条特高压电力外送通道，相当于在东北和华北之间，建设了一条“电力高速公路”。

这个由国家电网投资221亿元建设的工程，是中国国家发改委最近确定的支持东北振兴的127个重大项目中第一个开工的，预计将于2017年建成。

中国国家发改委近日印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016－2018年）》。方案分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。

国家发改委振兴司负责人表示，这127项重大项目估算总投资有1万多亿元人民币。投资包括企业自筹资金、地方政府配套资金和国家补助资金。

这位负责人称，实施方案的重点是对今年出台的《中共中央　国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和2014年出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》做了进一步深化、实化、细化和具体化，在各领域均提出了一批可操作的、可落实的工作任务，并明确了各项任务的责任主体和完成时间。

有经济学者认为，这127个重大项目既是新一轮东北振兴的重点工程，也是针对当前东北经济持续下行开出的“稳定剂”，将为东北经济深化转型、推动供给侧结构性改革赢得时间和空间。

今年上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值同比增速分别为－1%、6.7%和5.7%，只有吉林追平全国增速，辽宁罕见地出现负增长，引起各方关注。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，最近几年东北在制造业和重工业领域竞争力下降，主要是创新不足。一些重点项目的建设将推动东北传统企业增强创新能力。

据悉，这127个重大项目主要涉及交通、能源、水利、农业、城乡建设、民生等多个领域。刚刚开工的扎鲁特—青州 800千伏特高压直流工程，将汇集内蒙古及吉林、黑龙江、辽宁的火电和风电电力，推进火电、风电、太阳能发电等电源联合外送，解决东北地区“窝电”和“弃风”的问题。

为推进新一轮东北振兴战略落地生根，中国政府推出1万多亿元的“大项目包”，在市场引起了很大反响。对此，一些经济研究人士担心，对东北经济的“输血”，是否会影响东北自身的“造血”。还有人担心，国家追加投资会让东北重新回到靠投资拉动增长的老路上来。

对此，国家发改委振兴司负责人回应称，这127项重大项目既不涉及产能过剩领域，也不是“撒胡椒面”式的各领域扩大投资，而是聚焦关键领域；着眼于能够有效补短板和培育新动能，重点支持东北地区弥补民生和基础设施欠账，增强与华北等区域的快速通达能力，加快发展东北地区有基础、有潜力、有需求的新兴产业。

国企改革是东北振兴的重头戏，是东北转型改革的关键。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，在东北，国有经济占的比重偏大，国企改革与整个结构调整、经济转型升级紧密相连，尤其涉及政府与市场的关系问题，牵一发而动全身。

近日，辽宁省向省内外战略投资者首批出售9户省属国有企业的股权，迈出了省属国企实施混合所有制改革的步伐。

一些学者认为，在深化改革方面，中央可赋予东北更多的“先行先试”权，为东北彻底清理计划经济的残余提供充沛动力。

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