注销后的非实名制手机卡里的余额该归谁？

（原标题：注销后的非实名制手机卡里的余额该归谁？）

（北京时间记者 曹宏源 报道）当前手机卡实名制正在加快推行，从10月份开始，仅北京就有超过100万个号码被中国移动、中国联通、中国电信陆续停机，截至12月19日，已有部分手机号码被销号。有消费者认为，根据运营商的规定，销号后自己的话费余额就提不出来了，如果全国这么多卡的余额都归运营商，显然不合理。

今年5月份工业和信息化部下发了《关于进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》（以下简称《通知》），要求电信企业要确保在2016年12月31日前使全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全国电话用户实现实名登记。截至去年，全国移动电话用户数已经超过了13亿户，非实名制电话用户数以亿计，对运营商来讲，推动这项工作的确是时间紧，任务重。

记者在走访中了解到，从10月份中旬开始，北京地区超过100万个未实名制的手机号开始被分批停机。根据中国移动、中国电信的规定，自停机之日起60日内，消费者携带手机卡及身份证等证件可以办理补登手续。如未补登，60日后手机号码将被注销。

如果消费者未及时办理补登手续，销号后卡里的余额还能提出来吗？中国移动、中国电信的客服均表示，销号后的号码将被收回，而里面的余额也将被冻结，消费者是无法将余额提取出来的。

中国联通的规定则有所不同,10010客服表示，自停机之日起，卡内的余额将继续按照约定套餐每月扣除话费，话费扣完的90日后手机号将注销。

“中国移动、中国电信规定的补办时间只有60日，肯定有消费者因为各种原因错过这个时间点，如果最后全国这多么电话卡的余额都归运营商，凑起来也是一个庞大的金额，这显然不太合理。”有消费者表示。

“中国联通在实行号码停机后，并没有根据合同约定提供服务，却依然扣除话费，显然是不合理的。”北京岳成律师事务所律师孙荣达说。

此外，由于手机卡是非实名制的，号码注销后消费者如何证明自己就是卡的用户，也是一个难点。孙荣达认为，运营商应该提供一定的便捷通道，比如用户将一定数量电话、短信记录出示，可以证明自己就是卡的用户，运营商应当退还卡内余额。如果没有用户要求返还余额，这部分资金归运营商也是合理的。

记者随后致电工业和信息化部网络安全管理局，一名负责推动电话实名制的工作人员告诉记者，在今年5月份下发的《通知》中提到过，终止提供通信服务的，运营商应当简便快捷退还用户预存的剩余费用，各运营商也制定了各自的退还政策。至于销号后余额的处理问题，现在也正在研究中。

截至记者发稿时为止，几大运营商对被注销的非实名制手机卡中的余额究竟怎样处理还没有统一的规则出台。中国移动客服告诉记者，近日，公司已经出台卡内余额处理规定。具体方法是，消费者在手机号注销后可以持本人身份证及初始登记密码办理余额退还，具体为30元以下可在营业厅退还现金，30元以上原则以充值卡的形式返还。其他两家运营商会怎样处理此事，北京时间记者将继续关注。