业内解读广电关闭函：积极的管理讯号

6月底的视频行业激起了一阵风波，6月24日传言，广电总局在6月中旬向浙江、上海两地，针对互联网电视牌照商下发了《关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道》的信函，这封被简称为“关闭函”的文件很快受到各方的关注，并被解读为是对正在发力拓展多屏、进入客厅的“电视盒子”的“大利空”，但在与一位不愿透露姓名的业内高管沟通之后，我却发现行业对此有不同的视角和解读，这位资深业内人士的观点是，一直习惯于“野蛮生长”的互联网的确到了重塑商业伦理和规范整顿内容的时候了。

回顾一下关闭函的内容，主要针对于电视与互联网结合部分的内容管制。在下发给浙江省新闻出版广电局的关闭函中，指出牌照商华数传媒推出的“天猫魔盒”互联网电视机顶盒中载有爱奇艺、搜狐视频、优酷等客户端及电视猫、泰捷视频、兔子视频等视频聚合软件和互联网浏览器软件。并指出：天猫魔盒为政治有害、****色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反了中央要求和总局相关管理政策。

下发给上海市文广管理局的关闭函则指出，牌照商百事通的小红互联网机顶盒中，载有优酷等商业视听节目网站客户端软件，为大量未经国家批准的境外影视剧及含有色情内容的微电影、网络剧等节目进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反了中央要求和总局相关管理政策。

关闭函还要求两地互联网电视集成牌照对华数和百事通进行整顿，立即关闭所有互联网电视终端产品中各类商业视听网站客户端软件及各类视频聚合软件和互联网浏览器软件的下载通道，并对已经下载的商业软件立即予以技术处理。

“并非所有的管制都是错的”

“事实上，从去年年底的时候已经和大家开过会，对互联网电视管制的政策有过通风，所以这次管理措施的出台行业内都有预期。”业内人士指出。外界分析这次管制是11年底广电总局出台的181号文的更详尽的管理细则，早在3年之前，广电总局颁布181号文就已经对互联网电视终端产品内容提出一些监管细则。

但事实上，互联网电视怎么管，无论是广电总局还是工信部都没有头绪，“此前大家都想来管，但都不知道怎么去管，而在经历了漫长的调研后，这次出台的关闭函，从各方面来说还是挺管在点子上。”尽管点名了多家企业，业内人士看法是，“批评公允，点名公平”。他的观点如下。

管控前提：信息刹车

互联网似乎不需要一个高速飞驰但失控的网络环境。本次管制是对信息的刹车行动。把目光投射向别的地区，大多数国家对互联网的信息传播都有控制管理。韩国的互联网普及程度很高，据统计韩国年满3岁以上的公民近78%是互联网用户，为了保障互联网安全，保护互联网用户的权益，韩国政府不断制定有关互联网管理的法律并进行完善，韩国的互联网管控从用户隐私、网络用户、产业和基础设施四个部分对互联网信息保护做出严格规定，对于用户隐私、传播内容等方面做出明确规范。澳大利亚则是最早制定互联网管理法规的国家之一，为加强网络信息管控，政府将原油的广播管制局和电信管制句合并，将广播、电视、电信、互联网的管理结合在一起，以提高管制效率。在欧洲，智能手机的渗透率远远没有亚洲高，主流手机还是使用塞班系统的诺基亚。在信息开放方面，多数政府是谨慎而缓慢的。

尽管中国拥有将近7亿的互联网用户，是全球最大的互联网消费经济体，腾讯和阿里巴巴正在崛起成为受世界瞩目的互联网公司，但无论在核心的底层技术专利上，还是基础设施建设方面，中国没有丝毫优势。尽管诺基亚和摩托罗拉的手机在衰落，但它们仍然持有广泛的通信底层技术专利，而IBM拥有数量众多的基础设施建设。另一方面来说，信息化变得越来越重要，互联网普及程度越高，信息安全的矛盾也会越凸显。此时政府出面干预，信息刹车恰逢其时。

强化意识形态

过去一年，政府对于意识形态的管理手段在进步，从对新媒体的管控来看，对于微博的传播从简单粗暴的封杀转变为引导。“客厅都以老人和少儿观众为主体，在这里的传播的内容当然要严格进行引导。”