房地产业公司学习任仲平文章应得到的体会

中国房地产数据研究院执行院长

四月份,时隔半年,人民日报署名任仲平的文章:标注现代化的新高度,“任仲平”应蕴含着“人民日报重要评论”之意,这篇文章含意深远,论述了中国全面深化改革的总目标,仔细阅读共九章的文字,房地产业同仁需要从这里结合产业特征,得出对未来战略发展的一些指引和启发.

总目标提出“完善和发展制度,推进国家治理体制和治理能力现代化”,从时间表最紧迫的、老百姓最期盼的、制约经济发展最突出的、社会各界最能共识的开始放弃陈规、去掉积习、牺牲自我。房地产业粗放的发展模式、曾经的过度利润和不规范、对其他行业的“资金利润挤压”模式、一些区域居住价格过高和底层保障严重不足的问题，将可能是未来需要马上予以解决的行业问题，而且不会因为其他的行业GDP拉动效应、事实经济支柱地位、利益群体阻碍等因素推延不行。

现在的房地产业不能靠灵机一动的“点子”或突发奇想的某一政策，不能“一放就灵”、“一包就灵”，否则很快就会褪色失灵，现在房地产业需要顶层设计，需要“立法有体、施法有序”，要从社会的长期循环发展的高度，要从财税、货币、土地、行政政策多层次予以研究分析，坚持市场化调节的政策定力。

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”，房地产已经过了前半程，在城镇化大战略下的房地产下半程，要实践出一套让人民幸福安居，不同房屋消费群体都能予以接受的房地产管理体系，需要我们在98年货币化分房和03年开始的十年频繁调控的经验与教训的实践过程中，走出一条适合中国国情的路径。

“法者天下之公器也，变者天下之公理也”，中国是13亿的人口，土地资源、环境资源约束条件大，这和世界上资源禀赋优秀的很多国家是不一样的，“房价收入比”、“房价租金比”等指标在中国现实状态下有很多需要修正的，中国房地产直接融资比率与间接融资比率也和世界各国不同，房产附加的社会教育保障功能也与各国不同，所以在房地产业上更要创新社会治理体制，跳出房地产行业来研究治理房地产居住问题，改革现有的治理体系，努力提高居住民生的治理能力现代化。

房地产治理的法制化和居民的住房权和保障权息息相关，治理体系建设离制度化、规范化、程序化标准还存在较大差距，出台政策随意性和事后效果评估、监督性还不足，不仅要加强政策的严谨的设计，而且要有严格的落实，要在贴近老百姓需求的地方落细、落小、落实，各级领导也要贴近民众呼声，问策于民间和直接的需求者，使政策的有效性和严谨性更强，避免使得老百姓“假离婚”的购房行为变成一种政策的硬伤。政策出台前的预估预判和模型测试、舆情分析都要准备充分，补齐治理短板，使政策更加有效运转。

我们既要充分肯定我们改革开放以来，人民在居住条件上的优化成果，了解到我们200多亿平方住宅存量建设来之不易，对我们的居住制度正确的部分要有“制度自信”，同时也不能固步自封，而是需要在新形势新条件下，看到我们粗放管理、粗放发展、资源消耗巨大、很多建筑生命周期低于三十年的现实，不断革除体制机制弊端，做好数据联网、科学决策，做好房屋普查工作，使得我们的制度自信在改革条件下更加久远、更加彻底。

国无德不兴、人无德不立，国家的房地产政策价值体系与制度体系应该高度一致，我们的价值体系的导航方向就应该是让所有居民都有居住的权利，让有产者有恒心，让老百姓拥有创造财富拥有财富的能力，但也不能因为政策失当，使得一部分人因房产投机而一夜暴富，不能为社会创造有形财富，激化房屋的投机属性，这一价值观在国家层面就是“富强、民主、文明、和谐”的基调要求，在社会共识中要形成“自由、平等、公正、法治”，在居民准则实践“爱国、敬业、诚信、友善”，从个人的价值引领，到社区文化建设，最后到城市的智慧和居住文化程度层层递进。

历史的道路不是涅瓦大街上的人行道，一分部署、九分落实，要坚持系统思维，防止片面理解，不能只讲“房地产市场的决定作用”，不讲“更好发挥政府作用”；只讲限制开发商的国有企业比例，不讲推进更多国企、央企、地方房地产国企的改革；只讲商品房供应，不讲保障房的托底功能；只讲如何公平居住权利，不讲突破土地机制增加供应缓和房价上涨矛盾……这种盲人摸象、以偏概全的房地产政策会导致对我们住房顶层设计目标的曲解，全面深化改革，推进房地产治理现代化，就要敢于触动“奶酪”，突破利益籓篱难免会触动既得利益者的奶酪，碰到各种复杂关系的羁绊，二元结构中的市民与农民、原住民与外来人口、城乡等之间的既得利益的阻碍，要勇于突破，以整体利益产生乘数效应。“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣”，凡是对国家和老百姓有利的、对最广大人民有利的、对长治久安有利的、对经济结构转型有利的，该变化的就要坚定不移的变化。