第七届中国信息无障碍论坛

网易科技讯 11月3日消息，由联合国教科文组织指导，工业和信息化部、中国残疾人联合会、中国互联网协会、中国残疾人福利基金会主办的“第七届中国信息无障碍论坛”今天在北京召开。

工业和信息化部副部长奚国华，中国残联副主席，常务副理事长王乃坤，中国残联副主席、中国残疾人福利基金会理事长汤小泉，中国互联网协会副理事长高卢麟，联合国教科文组织代表辛格先生，DAISY联盟主席河村宏先生，美国辅助技术工业协会执行总裁戴维先生等出席了开幕式。

以下为会议的实录：

邢建绪：尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，由工业和信息化部、中国残疾人联合会、中国互联网协会共同举办的“第七届中国信息无障碍论坛”，今天在这里隆重召开了！（掌声）

本届论坛指导单位是联合国教科文组织，主持单位由中央文明办全国人大教育部、科技部、国家广电总局、新闻出版总署、国家产权局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等。联合主办单位是IBM有限公司、中国电信集团公司。承办单位是《互联网天地》杂志社，中国盲文出版社。

我们这届论坛以“融合、创新、规范——推进信息无障碍行业应用”为主题，我们将继续关注信息无障碍技术和产品的应用，普及推动信息无障碍事业与互联网、通讯、计算机等产业的共同发展，更好的满足残疾人、老年人等弱势群体的需求，保证他们共享信息沟通的基本权利。为他们建立一个无障碍、和谐的信息环境。

参加本届论坛的有相关部委的领导有海内外从事信息无障碍工作和服务的协会、机构和代表，有海内外信息无障碍的学者，海内外从事信息无障碍的企业代表和社会各界代表、爱心代表200余人。

下面请允许我介绍一下出席本次论坛开幕式的领导和嘉宾：

出席本次论坛的领导和嘉宾有：工业和信息化部奚国华副部长（掌声）；中国残疾人联合会副主席、常务副理事长王乃坤女士；中国残疾人副主席、中国基金会理事长汤小泉女士；中国互联网协会副理事长高卢麟先生；联合国教科文组织驻华代表处代表辛格先生；DAISY联盟主席河村宏先生；日本盲文图书馆馆长田中彻二先生；中国盲协副主席李伟洪先生，中国互联网协会秘书长马宁先生；人民邮电出版社王晓丹总编辑。

此次论坛得到了各部委的大力支持，各部委参加的领导我们也一并表示感谢。

（介绍各位嘉宾）

对各位领导和各位嘉宾的到来，对你们鼎力支持中国残疾人事业，我代表中国残疾人福利基金会、代表几个主办单位，向你们表示最衷心地感谢！（掌声）

2002年，联合国亚太金融会在第二个亚太残疾人十年活动中，通过了《琵琶湖千年行动纲要》，纲要中指出了要优先推进信息无障碍，要充分利用现代网络通讯技术解决残疾人困难。在联合国教科文组织的指导下，中国信息无障碍论坛于2004年首次举办，迄今为止已经成功举办六届，在此期间，中国信息无障碍论坛得到了党和国家领导人各主管部门领导、社会各界的关注和支持，推动了中国信息无障碍事业的健康发展。

下面首先请各位领导和各位来宾观看中国信息无障碍论坛回顾的一个短片，有请！

（短片播放）

邢建绪：我们中国信息无障碍论坛得到联合国教科文组织的鼎力支持，联合国高官几次参加我们的论坛，辛格先生刚刚上任就来参加我们此次论坛。下面首先有请联合国教科文组织辛格代表致辞，大家欢迎！（掌声）

辛格：尊敬的主席先生、尊敬的中国残疾人联合会、残疾人福利基金会领导、工信部的领导，以及中国残疾人福利基金会领导、中国互联网协会的领导，尊敬的各位领导和嘉宾们，女士们、先生们，大家早上好！

首先代表联合国教科文组织北京办公室，我非常高兴来参加今天的第七届中国信息无障碍论坛的开幕式！这次论坛是获得了工信部、中国残疾人联合会、中国残疾人基金会的大力支持以及互联网协会的大力支持。

今天这个会议主要是“融合、创新、规范”，利用无障碍信息技术促进个人、社区以及国家在信息无障碍方面的发展。因此我们认为对于中国来说，我们要持续的获得政府的支持，获得公民社会的支持以及获得私有部门的支持，来建立一个无障碍的社会，来为中国的公民服务，特别是为残障人士服务。

今天这个主题像我们说到的“融合、创新、规范——推进信息无障碍行业应用”，这个主题对于我们联合国教科文组织在建立“以人为本”的社会方面是非常相关的。我们正在致力于推进信息的无障碍，来保证所有的公民能够获得免费的信息，获得无障碍的信息。

今天差不多世界上10%的人口都有残疾障碍的问题，他们身体上和精神上的这种障碍，使他们从主流社会被隔离出来。我们知道现在的信息和通讯技术在这一方面，能够很有效的改善他们的生活，信息通讯技术的应用能够消除他们在某些方面的障碍问题，使他们能够更好的融入到社会和经济以及社区当中。

因此，要推进信息通讯技术的获取，是我们为残疾人做出贡献的一个很重要的部分。在中国，我们联合国教科文组织一直与中国残疾人联合会CDPI以及其他组织委中国的残疾人提供信息无障碍的服务和支持。

目前，我们也联合在全国范围内，对有视力障碍的人进行阅读方面的支持和帮助，包括少数民族有视力障碍的人。我们也在致力于帮助这些有视力障碍的人，提高他们的识字率，让他们能够更好的融入到社会当中。我们这些工作会极大的影响在中国的有视障人士的人群，我们将会为他们提供一些平台，让他们能够进行有创造性的书写和阅读。同时，也会向整个社会和公众发出一个强度的信号，就是我们要支持你们。

联合国教科文组织在信息无障碍方面，一直非常支持中国来帮助信息无障碍的发展。我们在这一方面已经取得了一些可喜的成绩，同时也是我们未来进一步发展的一个很好的基础。我希望今天这个会议能够取得圆满的成功。谢谢大家！（掌声）

邢建绪：谢谢辛格先生的致辞！我们信息无障碍论坛得到海内外以及国际上很多企业的支持，今天美国辅助技术协会执行总裁大卫先生也特意赶过来参加我们的论坛。

下面就有请工业和信息化部奚国华部长致辞，大家欢迎！

奚国华：尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家早上好！很高兴参加“第七届中国信息无障碍论坛”！首先请允许我代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位来宾和与会代表表示诚挚的欢迎。

近年来，我国的信息产业保持了高速持续的发展，截至到今年前三季度，我国的电话用户总数，包括固定和移动，已经达到了11.5亿户。其中，移动电话总数上升到8.4亿户，互联网继续快速增长，互联网用户规模已经达到了4.4亿。互联网普及率达到了33%，尤其是移动互联网增长迅猛，用户规模已经接近3亿。

信息产业的快速发展，有力的促进了经济社会的发展和发展方式的转变，对人们的工作、学习和生活方式，产生了日益深刻的影响。加快发展信息产业，旨在建设一个人文的信息社会，作为信息产业主管部门，工业和信息化部高度重视信息无障碍事业。认真贯彻落实国家残疾人事业“十一五”发展纲要，制定了信息产业残疾人事业“十一五”发展纲要，大力推进信息无障碍标准的制定和无障碍设施的建设，推动相关产品和服务的研发、应用和创新，开展形式多样的扶残、助残活动。目前已成功发布了信息无障碍标准化体系框架，制定了系列信息无障碍具体的标准。新的信息无障碍标准研究有序进展，涵盖了辅助设备、通信终端、无障碍网站、语音上网和环境评估等多个方面。

中国电信、中国移动、中国联通等电信运营企业，不但专门为残疾人开通了短信报警服务，还通过向中国残疾人福利基金会捐助助残手机、电话爱心卡、充值卡，以及在各地建设残疾人就业信息服务平台等方式，表达对残疾人群体的关注和帮扶。

随着通信村村通电话以及信息下乡等工程的推进，我国农村及贫困地区信息无障碍的发展成果显著。预计到今年年底，我国将实现100%行政村通电话，98%的乡镇通互联网宽带的目标。我想这些目标的实现，对于我们实现信息无障碍将奠定了一个良好的基础。

此外，电信运营企业在少数民族聚集地区，以本地语言提供的信息服务也受到了少数民族群众的欢迎和残疾人的欢迎。

我们非常高兴的看到，在国内外企业的共同努力下，信息无障碍成为了今年上海世博会的一大亮点，社会为信息无障碍不断的提高，为信息无障碍在我国的普及奠定了良好的基础。越来越多的企业加入到信息无障碍事业中，开发出多样的软硬件产品，满足广大残疾人士更有效、更便捷获取信息的需求。各相关部门也积极扶植信息无障碍企业，有力推动了信息无障碍产业化进程。

近年来，我们与中国残疾人联合会、中国残疾人福利基金会、中国互联网协会一同主办“中国信息无障碍论坛”，今年已经是第七届了。论坛作为政府、企业和相关团体互动交流的平台，为推动我国信息无障碍事业发挥了积极的作用。

参加本届论坛的有来自政府部门、电信运营企业、设备厂商、慈善机构等各方面的人士，以及众多的专家、学者，希望大家围绕本次论坛的主题，深入开展交流和探讨，畅所欲言，献计献策，共同推进信息无障碍事业的发展的。下面我谈几点意见与大家交流：

第一，进一步提高行业及全社会帮助残疾人等弱势群体的意识，增强做好信息无障碍工作的责任感和紧迫感。

广义上讲，目前我国信息障碍的人群总数较为庞大，不仅包括残疾人还包括老年人、文盲，不擅长利用信息技术的人等等。由于起步晚，底子薄，我国实现信息无障碍还需要一个长期的过程，面临的任务还十分沉重。我们必须站在全面建设小康社会的高度，充分认识信息无障碍的重要性和紧迫性，并通过信息无障碍论坛及其相关后续工作，将其影响力散播到全社会，增进全社会对信息无障碍事业的重视和认同。

第二，要把握信息技术发展带来的机遇，以应用为导向，合力推动信息无障碍技术的产业化。近两年来，我国第三代移动通信网络全面商用，三网融合试点工作全面开展，信息产业全行业要积极适应现代信息技术发展的趋势，加快信息无障碍新技术、新业务、新产品的研发和产业化。坚持以人为本，主动与信息障碍人群沟通，及时了解他们的需求，以应用为导向，开发出更多、更具实用价值、富有特色的技术、产品和服务。产业链上下游各环节要加强沟通合作，共享经验，优势互补，不断丰富完善无障碍设施技术和应用。

第三，要加强各方沟通协调，推进信息无障碍事业深入发展。信息无障碍事业是一项体系化、综合化工程，需要各方加强沟通、协作与配合。工业和信息化部将坚持“以人为本，发展为民”的理念，继续在政策指导、行业规划、技术标准等方面，积极给予引导和支持，努力为信息无障碍事业的发展营造、宽松、良好的政策环境和规范有序的市场环境。

从事信息无障碍技术和产品开发的企业，应彼此沟通协作，共同推动信息无障碍技术产品开发的标准化和实用化，帮助残疾人和弱势群体尽快融入现代社会。

女士们、先生们，发展信息无障碍事业是我国保障残疾人权益、应对老龄化社会的必然要求，也是全社会的共同责任。让我们携起手来，团结协作，创新进取，扎实推进，让我国信息无障碍事业迈上更高的台阶，实现新的跨越，促使残疾人和弱势群体能够真正无障碍的共享信息社会的文明成果，为构建和谐社会做出新的贡献。

最后，预祝本届论坛取得圆满成功及，谢谢大家！（掌声）

邢建绪：奚国华部长鼎力支持信息无障碍事业，每一届信息无障碍论坛奚部长都在百忙之中出席，做出重要讲话，衷心地感谢您奚部长！

下面有请残疾人联合会副主席、常务理事长王乃坤女士致辞，大家欢迎！

王乃坤：尊敬的辛格先生、奚国华副部长，各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

今天，我们在这里举行“第七届中国信息无障碍论坛”，以“融合、创新、规范——推进信息无障碍行业应用”为主题，关注信息无障碍技术和产品的应用与普及，是非常有意的事情。首先，我代表中国残联和中国残疾人福利基金会，向出席论坛的各位领导、各位来宾，表示衷心地感谢和热烈的欢迎！（掌声）

我们大家都能感受到，在北京2008年残奥会结束后，全社会进一步增强了对残疾人的理解、尊重和关心，帮助残疾人的理念日益深入人心，信息无障碍事业也越来越受到社会各界的重视。

在刚刚闭幕的上海世博会和第五届全国特奥会上，就展示出许多代表新科技与新趋势的信息无障碍产品和技术，受到残疾人朋友的普遍欢迎，也引起了他们的激动。

在过去的几年中，中国残联和中国残疾人福利基金会，积极动员爱心力量，不遗余力的积极推动我国信息无障碍事业的发展。在工业和信息化部，中国互联网协会的支持和帮助下，我们已经成功的举办了六届中国信息无障碍论坛。正是在论坛的影响和推动下，中国残联率先开通了“中国残联盲人版网站”，并与相关部委制定信息无障碍相关标准，开展信息无障碍网站行动。

中国残疾人福利基金会先后在全国各地建立了盲人电脑施训室，开展“十万盲人学电脑”的活动。与联合国教科文组织合作，开展“内蒙古残疾人信息与传播技术无障碍公益项目”，建立“信息无障碍爱心亭”，帮助残疾人得到教育和就业。今天我们还将成立集善基金，为促进我国信息无障碍的发展提供资金支持。

我们相信通过举办本届信息无障碍论坛，必将进一步促进我国信息无障碍工作的发展，也必将进一步缩小残疾人与健全人的“数字鸿沟”。

再次感谢出席本次活动的各位领导、各位嘉宾，特别感谢你们对中国残疾人事业和信息无障碍工作的热情关注与大力支持。祝本次论坛取得圆满成功！谢谢！（掌声）

邢建绪：谢谢王乃坤副理事长！下面有请中国互联网协会副理事长高卢麟先生致辞，大家欢迎！（掌声）

高卢麟：尊敬的奚国华副部长，尊敬的王乃坤副主席，尊敬的汤小泉理事长，尊敬的联合国教科文组织驻华代表处代表辛格先生，各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家早上好！

首先，请允许我代表中国互联网协会，向前来参加“第七届中国信息无障碍论坛”的各位领导、各位来宾，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！

随着信息技术的发展，和由此带来的各种新型应用和服务的普及，信息化为我们工作和生活带来了极大的方便。在通信、交通、教育、医疗等各种社会服务，无不渗透着信息化的影子。

今天，我们已经进入了信息社会的时代。中国是一个发展中的国家，拥有超过4.4亿的网民，已经成为世界互联网网民最多的国家。但是，互联网的普及率仍然比较低，只有33%，略高于全球的平均水平。而工业发达国家，如美国、日本，都要达到70%以上。互联网的应用水平，我们比起发达国家来讲，仍然有很大的差距。中国地域比较大，东西部地区之间发展不平衡，“数字鸿沟”还比较深。

近年来，我国对于残障人和无障碍的关怀，虽然已经取得重大进展，但在残障人士和弱势群体获取信息技术、资源和成果方面，仍然存在着不少障碍。据资料报道，我国拥有6000多万残疾人，870多万盲人，身体的残疾，严重的影响了他们对信息的取得和利用。在党和政府的关怀下，无障碍事业近年来有了很大的发展，但仍然有很多困难需要我们去克服。

中国互联网协会一直以来，对信息无障碍工作非常重视，不断在会员单位和业界开展各种形式的信息无障碍的宣传、普及和产业推广。信息无障碍就是要利用先进的信息科学技术，让障碍人士可以无障碍的获取信息资源，以主人翁的姿态参与建设和改革，以缩小“数字鸿沟”，共享信息资源，构建和谐的信息社会。

几年来，在工业和信息化部、残疾人联合会的指导和帮助下，我们与残疾人福利基金会、中国通信标准化协会等单位，共同组织了“北京2008奥运会、残奥会信息无障碍网站等系列活动，支持和参与信息无障碍标准的制定，并推进网站无障碍分级标准的实施，帮助和推动互联网企业对网站进行无障碍改造，支持和宣传残疾人利用互联网创业和开办公益网站，组织一届开展各种形式的公益活动，联合企业界的力量，支持和实践信息无障碍事业。

同时，中国互联网协会还通过参加全球互联网智力论坛，参与ITU国际电信展等形式，向全世界介绍中国在信息无障碍领域的工作和成果。与联合国教科文卫组织，以及相关机构的企业共同联手，推动联合国“千年发展目标”的实现。

早在2002年，联合国大会通过召开信息社会的建议和亚太金融会《琵琶湖千年行动纲要》，根据联合国召开的2003年日内瓦信息峰会GIS指出，要把互联网作为人类的共同遗产，要把信息利益平等无障碍的互联网作为全人类的共同责任。亚太金融会和《琵琶湖千年行动纲要》进一步明确，要优先推出信息无障碍，充分利用现代化网络通信技术，解决残疾人的困难。在21世纪的亚太地区，为残疾人缔造一个包容、无障碍和以权利为本的社会。

中国积极响应联合国的号召，为实现联合国进入新千年的发展目标，工信部和残疾人联合会，会同各方面的力量大力推进信息无障碍工作。从2004年以来，每年召开一次“中国信息无障碍论坛”，就是这方面的措施之一。自2004年以来，我国已经连续举办了六届。在工信部和中国残疾人联合会的指导和关心下，在中国残疾人福利基金会、互联网协会的共同努力下，在联合国教科文卫组织等机构和相关单位的指导和大力支持下，今天“第七届中国信息无障碍论坛”在此顺利召开。“中国信息无障碍论坛”能继续举办七届，充分体现了政府各有关部门对弱势群体的重视，体现了民间社团对弱势群体的关注，也体现了各行各业对弱势群体的关爱和扶植。

作为中国信息无障碍论坛的主办方之一，在此，衷心感谢各方面的指导、支持和帮助。

本届信息无障碍论坛，我们还邀请了来自美国、日本、泰国、印度等国家和中国香港、中国台湾等地区的专家、学者，希望能和他们一起研讨信息无障碍应用的新发展和新趋势。本届论坛还邀请了来自IBM、微软、百度、腾讯等企业，积极参与本信息无障碍技术研究和提供服务的大型IT和互联网企业的嘉宾，希望能和我们与会者分享信息无障碍的新技术、新产品和新服务。我们也希望越来越多的企业、研究机构，能积极参与、开发、研究信息无障碍技术，以取得各方面的合作共赢的机会。

最后，请允许我利用中国信息无障碍推进联盟宣言当中的一句话来结束我的发言，宣言讲：我国将全力以赴，积极行动，为弱势群体在康复、教育、就业等方面，创造更多的机会，推动我国政府相关部门，动员社会力量，利用科学技术，加快我国为弱势群体创造信息无障碍的步伐，推进信息无障碍立法标准的进展，提高社会公众对残障人士等弱势群体的精神生活和文化生活的关注度，为信息无障碍在我国的推进创造良好的社会基础。”

我们有理由相信，在政府主管部门的指导下，在各民间团体参与和各界的支持下，中国的信息无障碍事业必将取得进一步的长足的发展。

预祝2010年“第七届中国信息无障碍论坛”圆满成功。谢谢大家！

邢建绪：感谢高卢麟副理事长精彩的发言！

盲人代表，联合国权利委员会副主席杨佳女士刚刚从联合国开会回来，她带来了联合国关于推进信息无障碍的新的信息。下面有请联合国残疾人权利委员会副主席、全国政协委员、中科院研究院教授、哈佛大学公共管理系硕士、盲人杨佳女士发言，有请！大家欢迎！

杨佳：尊敬的奚国华部长、王乃坤主席、汤小泉主席、辛格先生，各位领导、各位嘉宾，大家好！

对不起，我有点感冒。今天能来开“第七届信息无障碍论坛”我感到非常荣幸，很亲切，也很激动。因为我本人就是信息无障碍的直接受益者和积极推动者。

今天对我来说，是个不寻常的日子，两年前的今天，由我国政府提名，我在联合国总部很荣幸的当选为联合国残疾人权利会的委员。

现在大家看得见我，我却看不见大家，可我还再教博士生，还在讲新课，还在组织科研项目。28年了，我从来没有离开过大学讲台。正是信息无障碍，让我伴随中国残疾人事业一起成长，走出国门，走向世界。

上个月，10月7号，我刚在联合国开了残疾人权利委员会第四次会议，10月7号专门是一个联合国的公开辩论会。我们讨论的其中就是《公约》的一条，就是第九条，就是无障碍。《残疾人权利公约》一共有50条，但是里面涉及到“无障碍”就有60多处，涉及到“信息无障碍”中间有57处。那一天我主持会议，其中就谈到了网络无障碍和手机等信息无障碍。与会的参会者发言非常踊跃，以至于中间的休息时间都没有了。

所以说，今天我们中国在这方面是什么样的位置呢？我们是处于领先地位的，因为我们这已经是第七届了。当然，今年是《联合国残疾人公约》的履约年，委员将首次审议各国的履约报告。我们国家于今年8月30日向联合国递交了履约报告，《人民日报》发表文章《走向世界的残疾人事业》，现在交履约报告的国家已经有7个。但是，《残疾人权利公约》的缔约国，已经由两年前我去参加竞选时的41个缔约国发展到了95个缔约国，签约国达到147个。因为各国政府已经普遍认识到，如果离开了残疾人，联合国的8个“千年目标”哪一项都达不到。

所以说，温总理今年工作报告中指出“我们所做的一切都是让我们的人民生活的更加幸福，更有尊严，让社会更加公平，更加和谐”，这也是《联合国残疾人公约》的最高宗旨。所以今天来到这里，我觉得非常的高兴，这里我想指出一个例子，我是中途失明的，当时我拿着国家图书馆的图书证，我觉得再也不能使用它了，再也不能到图书馆查阅期刊了。没想到也就是两年前的10月15日，国际盲人节那一天，我又重回国家图书馆，在那里很荣幸的参加了“中国盲人数字图书馆”的启动仪式。今年的国际盲人节，我又在长春大学参加了“中国残疾人服务网”的试运行仪式。我是一个中国信息无障碍事业迅速发展的见证人，所以在这里，我想分享自己的经历。

最后，让我们为实现残疾人“平等、参与、共享”共同努力，因为要实现这个目标，科技必须先行。可以这么说，不是人残疾，而是科技残疾，有了科学助残这个动力，有了大家的齐心合力，我们这个伟大的目标一定能够实现。谢谢大家！

邢建绪：谢谢杨佳精彩的发言！

我们连续召开的六届“中国信息无障碍论坛”，有很多的爱心企业无私的奉献，积极的投入到信息无障碍产品的研发和推广中来，为建设信息无障碍环境，帮助残疾人共享信息文明成果，做出了卓有成效的工作，取得了突出的成绩。一年来，他们为残疾人能够平等的参与社会，做出了贡献。中国残疾人福利基金会和中国互联网协会，共同开展了“中国信息无障碍建设优秀单位的评选活动”，评选出了12家信息无障碍建设优秀单位，他们是：

IBM中国有限公司 IBM China  Co,. LTD

微软中国公司 Microsoft China

百度公司 Baidu

深圳市腾讯计算机系统有限公司 Shenzhen Tencent Computer System Co., Ltd

西门子听力仪器（苏州）有限公司 Siemens Hearing Instruments (Suzhou) Co. Ltd

中国上海门户网站  Shanghai.gov.cn

世博网  World Expo Website

中国科学院计算技术研究所 Institute of Computing Technology Chinese Academy of Science

北京日立北工大信息系统有限公司 Hitachi Beijing Tech Information Systems Co., Ltd

哈尔滨亿时代数码科技开发有限公司 Haierbing E Digital Technology  Co. Ltd

马鞍山市大家网络科技公司 Ma Anshan DAJA Network Co. Ltd

北京一加一文化交流中心 Beijing One Plus One Cultural Exchange Center

下面，有请这些获奖企业的代表上台领取颁奖证书。有请奚国华副部长、王乃坤副理事长、汤小泉理事长、高卢麟理事长、辛格先生、大卫先生、河村宏先生、田中彻二先生、李继烈先生等领导为我们爱心企业的代表颁奖，大家欢迎！

（掌声）

（颁奖仪式）

谢谢大家！谢谢你们为中国信息无障碍事业做出的贡献。

中国的信息无障碍事业得到了众多的国内外企业和组织的鼎力支持和帮助。今年，为支持残疾人事业和信息无障碍工作，北京时代威旺科技发展有限公司，向中国残疾人福利基金会捐赠300万元人民币；北京盛世同舟信息技术有限公司向中国残疾人福利基金会捐赠200万元人民币，用于成立“中国信息无障碍集善基金”。

同时，北京七鑫易维信息技术有限公司捐赠价值29万人民币的“全能眼电子系统”。这些目标只有一个，就是支持信息无障碍工作，帮助残疾人跨越“数字鸿沟”，向你们表示最衷心的感谢。

下面有请北京三家爱心企业的代表上台，同时由奚国华部长、汤小泉主席等领导为他们回送牌匾。

衷心感谢爱心企业的鼎力支持。在信息技术飞速发展和社会信息化程度不断提高的今天，为了进一步让残疾人和全社会共享信息技术给人类带来的发展和机遇，非常需要号召和募集文化和影视行业的支持。今天新闻界很多的朋友们都来到这里，大家目的只有一个，就是支持残疾人事业，宣传信息无障碍事业。

中国残疾人福利基金会，为此特别聘请著名演员、制片人李馨雨女士担任中国信息无障碍爱心大使，给中国信息无障碍事业注入新的活力。

李馨雨女士编导了很多电视片，她在工作过程中，在社会交往中，鼎力为中国残疾人事业呼吁，向很多企业家介绍信息无障碍的情况，为推动信息无障碍做出很大的努力。下面有请中国残疾人福利基金会理事长汤小泉女士向李馨雨女士颁发中国信息无障碍信心大使及奖杯，有请，大家欢迎！

谢谢！

我们有知名人士，有明星为我们宣传，信息无障碍事业将会更快的前进。

为了帮助残疾人跨越“数字鸿沟”，推进残疾人康复就业等工作全面发展，更好的为残疾人服务，推进信息无障碍工作，北京盛世同舟科技有限公司向残疾人捐赠了200万人民币，中国残疾人服务基金会捐赠300万元人民币，共同成立了“中国信息无障碍集善基金”，这个基金将用于资助网络牵手，百万残疾人就业信息服务集善工程，以及中国残疾人福利基金会开展的各项信息工作。我们相信，明年的此时，我们召开下一届的信息无障碍论坛将会取得更大的成绩。

下面，我们就请奚国华先生、王乃坤女士、汤小泉女士、高卢麟先生等领导和集善基金爱心捐赠的企业代表走上台来，为集善基金的成立揭幕，大家欢迎！

中国信息无障碍集善基金成立，揭幕！

谢谢！

谢谢各位领导，谢谢爱心企业的支持。

谢谢各位领导，谢谢在座的每一位同志、每一位朋友对中国信息无障碍事业的支持。

“第七届中国信息无障碍论坛”开幕式到此结束，请大家休息15分钟，然后回到会场继续举行论坛。

谢谢大家！

尚子敏：尊敬的各位领导，尊敬的各位嘉宾，大家上午好！

非常高兴能来参加“第七届中国信息无障碍论坛”，也非常荣幸能够作为政府网站的代表，中国上海门户网站前来出席政府网站系统以外的全国性的论坛，并邀请作为主题发言。

刚才开幕式上许多领导，特别是盲人杨佳女士的发言，深深地打动了我。在我发言之前，我想也要感谢今天论坛的主办方，以及中国残联的信息中心等单位给予我们的支持和帮助。

我想我的发言主要是分两个内容，第一个，我向大家汇报一下中国上海门户网站在无障碍改造方面的一些具体工作；第二方面，在座的都是专家、行家，我想谈一点我们在改造过程当中的一些体会和思考。

首先，我想说一下无障碍改造项目的立项背景。刚才各位领导都说了，这个论坛是七届，作为我们来讲是第一次参与。上海市委市政府历来重视残疾人的工作，从2003年开始，我们每年都将与残疾人相关的工作列入市政府的实施项目。特别是最近几年，我们信息无障碍的工作更得到政府与社会越来越多的关注和重视。

2006年，上海市对3万名的听力障碍者的生活和工作提供信息沟通服务，有近1万人，主要是10周岁以上，具有本市户籍，并持有残疾人证的听力语言障碍者的手机使用，上海市政府免费提供500条手机短信，30分钟本地通话、天气预报、还新闻、实用信息，有近1万人参与了手机短信的信息免费。

2008年为4.5万视力障碍者提供信息沟通服务，同样也纳入市政府的实施项目。有近2.7万人享受固定电话本地通话的优惠。

网站的无障碍改造工作从上海的角度来讲，我们起始于2008年下半年，通过一系列的调查、研究，将2010年的上海世博会作为一个契机，先后有世博局的网站，中国上海门户网站和上海市民政局、上海市司法局、上海市人力资源与社会保障局网站，包括上海市的残联网站等，都纳入到首轮的无障碍改造范围，并作为上海市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案和上海市“迎世博600天”窗口服务行业行动纲要。

我们从2008年下半年起，到2010年的上半年做了这些方面的工作：

第一，上海市残联网站进行改造。相继有残联的中英文版，七个业务网站，3个专题网站，5个协会网站以及19个区县网站进行了改造，与世博会倒计时300天前夕开通。

中国上海门户网站和市民政、市司法、市人力资源社会保障局的网站开展的工作是从2009年的下半年开始，到2010年4月，上海世博会开幕前夕上线。也就是说，世博会召开半年，上海政府网站的无障碍改造试运行正好是半年。

在这个当中，中国上海门户网站实施是以“全网改造”。我们目前也非常自豪，我们成为全国的省级政府网站当中，第一个实施无障碍改造的网站。民政、司法、人力资源社会保障局网站增设了无障碍浏览的频道。当然，还有世博局的网站。

我在这里，着重简单介绍一下“中国上海”门户网站的无障碍改造。可能各位在座的对于我们中国上海门户网站可能了解不多，中国上海门户网站是隶属于上海市政府办公厅，从2001年9月28日开通，直至现在先后获得中国省级政府网站，一直处于领先的地位，网站每年的评估都获得比较好的成绩。我们在全球的两届，全球100个城市的网站排名当中，我们先后处于第5和第3名的好成绩。

这一次网站改造，深圳的启动是从2009年10月份开始，一直到今年的3月上线试运行。这个项目也通过了国家工信部、电信研究院、通信标准研究所的无障碍检测。

这个网站的改造，我刚才跟IBM公司的覃育梅女士坐到一块儿，她也问我，说我们这个网站的标准，我们也是依据了国际、国内通用网站无障碍的设计规范，现在达到了这个标准等级的“一”，还有部分二级的等级要求。目前网站的改造应该是一个全网改造，除了我们暂时的栏目，因为链接到政府部门以外，其他所有的栏目都进行了无障碍的改造。

通过这个检测，目前的合格率达到94%。我记得当时的时候，包括IBM公司，包括哈尔滨亿时代公司等，他们都给我们做了检测，当时的合格率只有3-5%这样一个状态。我们这个网站的覆盖面，除了盲人和弱势群体，当然还包括视力健全者。

这个是我们这个网站前后改造的检测通过率（PPT）。

在这里，我简单介绍一下我们这个网站的技术突破和创新。我们相关技术公司可能也会介绍，一个是全新的技术路线，一个是Flash的无障碍设计，还有实现了快速导航的区域跳转，还有无障碍工具条存文本的转换，包括功能内容的设计，不仅仅依赖于鼠标，还可以用键盘操作。还包括无障碍过滤网关等等。这些在中国上海门户网站上面的一些应用，应该也是得到了比较好的效果。

这里我也简单介绍一下这个无障碍网站改造，基本满足的盲人、弱势群体借助辅助工具，比较顺畅浏览网站的需求。除了刚才说的一些检测工具以外，还有为盲人、弱视进行测试。网站的各项功能、特征，都具备了无障碍的特征，也基本达到了开始时候设立的一个无障碍改造的基本目标。

盲人借助一些读品软件、辅助工具，就比较顺利、便捷的访问中国上海门户网站，基本上也能满足需求。包括一些弱视的群体通过字体的放大、对比度等等。特别在这个当中，我们也是做了很多技术的攻关，比如说验证码，比如说一些页面的跳转，还有是怎么样去配合主流读品软件等等。凡是经过网站无障碍改造过程的每一个人，体会都非常深。

这个是工具条，开启的状态，在我们网站首页都可以看到（PPT）。在座的各位都是专家，包括我本人在内，在无障碍改造之前，我对网站的无障碍改造实际上是没有一点点的知识和概念。可能很多人上了中国上海门户网站，如果没有无障碍浏览这样一个标题栏的话，可能根本就不意识到我们网站已经做了无障碍的改造。

这是纯文本，这是辅助线，这是对比度，还有验证码，这个是困扰残障人士的最主要的问题，在改造当中很多盲人人士提出来验证码能不能取消。但是我们因为作为一个政府网站，可能面向的是全体那么多视力正常的朋友对验证码的一种习惯，所以最后还是攻克了这个难关。包括门户网站Flash的改造，网上有很多这样的功能。

这边就是简单的介绍一下我们改造的情况。接下来跟大家简单分享一下无障碍改造的一些做法和经验想法。

第一，网站的无障碍改造，它确实需要一个好的机制、好的团队和好的协作。

刚才跟各位也是在说，因为无障碍的改造我感觉跟我们所有其他的项目建设最大的差异，就是我们视力正常的人，很难去体会、理解盲人的需求。所以说这个项目对于我们中国上海门户网站来讲，投入的资金并不大，但是我们对它的这种研究、对它深入的挖掘，包括团队之间的合作、交流是最大的问题。

我们上次也简单算了一下，建立一个工作小组，也有项目管理的团队，在最后验收的时候，数了一下，有17个单位都参与了这个工作。我来之前，上海有一些同志，特别是同济大学的盲人教授特地打了个电话给我，他说尚主任，听说您去参加无障碍的论坛，我想带一句话，我作为一个盲人，很大的体会，在我们中国上海政府网站的改造当中，他觉得最值得肯定的，或者说他认为我们的机制。

这个项目作为上海市经信委来牵头，一个是落实了信息化的专项资金，同时也是由上海市残联立项，“中国上海”门户网站，包括三个政府的子网站参与。我们先后也召开了十多次会议，同时有一个例会制度，这个例会制度是由网站的技术改造方，我们的网站技术维护单位、监理方、盲人专家等等共同参与，每周一次，雷打不动，这个也是非常好的一个机制。也就是说在这个改造过程当中，我们时时刻刻个、随时随地都会碰到各种各样的问题，在这个方面，我们都会做一些协调和沟通，也是非常好的保障了无障碍改造的顺利实施。

在这里我们想说一下我们有一个“1+3”机制，这次政府网站是中国上海门户网站和3个子网站共同参与首批的试点，所有的事情都是由门户网站来牵头做这方面的协调工作。事实证明，我们这样的一种“1+3”机制，在政府网站的无障碍改造当中应该也发挥了很好的作用。

当然，我们也和所有的其他单位一样，在做的过程当中我们也是学习、考察，开座谈会，所以非常感谢中国残联的同志和工信部的专家。同时，我们还聘请了咨询公司担任项目经理，这一点我觉得也是我们这个项目成功的一个比较好的做法。

另外，值得一提的是，我们在这个项目过程当中，聘请了上海市盲协，我听说刚才那个杨佳女士好像是中国盲协的主席，也是联合国的理事长。我们上海市盲协，还有盲人专家，同济大学的（朱教授）全程参与指导政府网站的无障碍改造。

另外，还邀请了盲协组织一些残障人士对网站进行一个无障碍改造的测试体验。在测试体验当中，也是一个非常重要的环节。我们还聘请了工信部专家，还包括相关的标准化部门，对我们网站进行改造效果的评测。同时，也有一个维护管理机制。因为在整个验收的过程当中，我记得专家们也是非常关注的，就是这个网站改造完了，检测报告也出来了，应该说也是比较好。但是，如何来维持它的日常无障碍运作？因为“中国上海”门户网站，我们的信息发布量应该说是非常大的。我们每天在网站当中，更新的信息，每天几乎都达到四、五百条。所以这么大的信息发布量，另外还有很多专题，还有一些链接的页面，时时刻刻都会作为一个新的内容去发布。也就是说，存量信息无障碍了，那么新的信息发布是否无障碍？这个非常重要。所以说，我们在这个当中我们既有制度，也有一些相应的工具软件，同时还有一些月报制度。我们还有一个机制，就是首批聘任8位盲人，作为中国上海门户网站和3个子网站的无障碍网站体验园。我们请他们不间断的，时时刻刻的通过上网的浏览和体验，去为政府网站无障碍的情况提建议。因为中国上海门户网站，除了盲人体验员，本身就有社会监督员，我们请他们对我们的各个方面，比如说有的时候网页找不到了，或者有些断链了，或者有些信息方面有差错等等，我们请他们作为“啄木鸟”。运用了这个机制，事实证明这个机制对我们后续的工作还是起了非常大的帮助。

这是我们一些管理的机制，有一个每周的协调会议等等（PPT）。

我想再说一下，就是无障碍改造的需求导向，这是我们体会比较深的。我刚才已经讲了，因为我们有很多标准，这些标准检测时有障碍或者无障碍，但是我们在改造过程当中，深深地体会到，正常人利用那些检测工具检测出来的有障碍也好，无障碍也好，跟盲人的体验是否完全一致？而且盲人的很多习惯，他上网浏览的方式跟我们视力健全人是有差异的。所以，我们当时就定了这么一个东西，无论如何要考虑我们的用户。原则上以盲人和弱视的需求为需求，而且我们尽可能的满足盲人和视力不健全人群的要求。

当时在改造当中，我们跟团队的成员有这样一些原则，你有千条理由、万条理由，你都必须要听盲人的意见。如果说有两种情况，一种情况是，盲人提出来的意见和要求是合理的，而且在我们当前的技术也是可以实现的，那就是我们的态度问题，我们必须去实现它，必须满足。

还有一种，盲人很多要求，可能跟我们目前的技术实现有一定的差距，那我们必须把他的这种需求、把他的要求记录下来，作为我们下一阶段攻关的目标和方向。

所以，我们在整个过程当中是重在沟通，理解尊重盲人，我们一定要务实，要勤奋，才能把这个项目做好。

在整个上海政府网站的改造当中，我们也特别强调，或者说我们也有一个自己的亮点，那就是说我们也形成了一套“视力障碍的体验标准”。

这里再想说一下，在整个改造过程当中我们也是强调了三个原则。因为刚才讲了，中国上海门户网站的体量很大，一年365天是天天运转的，天天更新信息。网站上有数以千万计的信息，还有几千张表格。所以当时定了三个原则，第一个原则，网站经过无障碍改造，必须使我们盲人和弱视群体，通过各种辅助手段，来访问我们中国上海门户网站的便捷性、准确性，真真实实的得到提升。不能说非常的完美，或者说没有任何的缺点，但是它必须比没有改造之前要好。

第二个原则，经过无障碍的改造以后，不能改变网站现有风格和功能，不能影响视力健全人士浏览网站和获取信息的习惯，这一点对中国上海门户网站来讲也很重要。比如曾经说是不是整个网站要变成灰的，或者在某些方面要取消一些功能，比如刚才讲到的验证码等等。

在这方面，我们作为一个综合性的网站，有这个要求，不能。就是说我们网站上去以后，感觉不到我们的改造。我们这次的改造基本上来说是成功的，因为据我们技术人员的测试，这次的无障碍改造不仅使盲人和弱视群体得到了访问的便利，自己网站的访问速度，以前出现的问题，在这个改造当中也做了一些相应的升级。

第三个原则，网站的信息无障碍必须要可持续。也就是说我们非常关心，这个网站改造完了以后，这个网站是不是还是需要人工的，或者说每天需要大量的去做维护。这对我们中国上海门户网站来讲，对政府网站来讲，这是一件无法承担的工作。因为我们人非常少，每天要做非常大量的工作，所以在这两方面，在一开始就对技术方、对技术的维护方提出这样的要求。这6个月来，应该基本上能够说这个无障碍是可持续的，而且我们的工作量降到最低。所以这也是我们的体会，如果有可能的话，希望我们的技术方，对我们的网站实施无障碍改造，我们希望以全网的改造为最优的模式。因为这对于我们的后续工作会带来很多便利。

因为今天是参加这个会，所以也是在这里谈谈圈外人士的一些想法。

刚才几位领导也讲了，你们更多的是关注于信息无障碍的，可能社会的公众、更多的人、更多的机构，还是很少有机会去接触或者了解残障人士的需求。

2007年10月份在上海召开的夏季特奥会，给我们的印象是非常深刻的。现在在上海，很多人通过特奥会，可能对残疾人、对残障人士的理解、尊重、沟通更加加深。对我们来讲，有一份渴望，就是怎么样多为残障人士提供服务。比如说上海世博会有一个阳光生命馆，在来之前，我上周也是趁着世博会马上要闭幕，赶紧去看一下生命阳光馆，可惜我没有得到那个体验，因为那个体验结束了。是在黑暗里面体会盲人怎么样去走路，我感觉这些东西非常好。刚才听了杨佳主席的发言，我刚刚跟我的同事说，包括我们上海的同济大学朱教授，我就有一种由衷的敬佩，就觉得盲人真了不起！所以要让社会做更多的事，那需要让更多的健全人接触他，知道他，他到底在想什么？他需要什么？因为如果说在没做网站无障碍改造之前，我和我的同事，包括现在大部分的同事都不知道什么叫网站无障碍改造，也不知道我们网站能为残疾人更多的做什么。这一点，今天在这个会上，有机会的话，我也是呼吁，我们要研究残障人士的需求。

我在做整个网站的改造过程当中，深深地体会到，希望在座的各位专家、各位技术单位，能够极大的提高现在网站信息无障碍改造的技术成熟度、产品开发的简易度和信息无障碍的成熟度。残障人士的意见是我们改造的核心，但是感觉到现在的技术还是觉得是一个初级产品，总的来说是智能化还不够高。

现在国外的一些主流网站，包括政府网站，大量的都是无障碍，但是到底它的无障碍技术、它的无障碍实际浏览效果到底怎么样？至少我们搞政府网站的同志，可能还是缺乏这方面的信息。假定说有些“傻瓜化”的软件能够嵌入到里面去，那么我们网站无障碍的改造可能就会推广得更加方便。

还有，作为中国上海门户网站现在是能够实现无障碍浏览了，但是我深深地感觉，我的盲人用户还是不多，我们做了那么大量的工作，不管是普及也好，我在跟上海残联的领导、跟相关人士沟通当中，我说我做了一个相对来讲比较好的产品，在全国也是具有示范和领先的效应。但是我希望更多的政府网站来加入，也就是说，我希望用户群能够壮大起来，那么我才会感觉到比较有成就。否则，每天那么辛辛苦苦在做，看的人少之甚少，只有专家、学者在看，那这不是我们的目标。所以我真的希望很多专业机构能够帮助那些残障人士，能够更多的利用和享受我们信息化的成果和社会的成果，提高他的能力和水平。

我的想法就是只有接触参加彼此沟通，只有了解才能增进理解，只有心知才能互相尊重。我们走进残疾人士的生活，贴近残障人士的想法，为残障人士的生活、工作多开辟一些渠道，多创造一些条件。同时让残障人士享受与身体健全人一样的权利保障，这是我们建设和谐社会，创建精神文明的一个重要体现，这个也是我们下一步的目标。

在这里，最后一方面跟大家透露中国上海门户网站，包括下一步在“十二五”规划当中有这样一个打算，希望在上海政府网站“1+3”的基础上，怎么样进一步的推广政府网站的无障碍改造。

另外，我来之前，上周也跟上海市残联的领导有机会在一起，他们也跟我透露，上海前面讲的一些实施项目，接下来还要对听力障碍的人士，在这方面提供一些更便捷的服务，也在做这方面的计划。

总的来讲，希望通过大家的努力，为残疾人实实在在的提供更多的帮助和服务。这是我的发自内心的想法，希望大家更多的给予中国上海门户网站关心，多访问中国上海门户网站，同时也希望我们在这个方面为残障人士做得更多和更好。

谢谢大家