中国人力资本报告：全国劳动力人口平均年龄达39.66岁

中国老龄化进程正逐步迈向成熟阶段。在全国劳动力人口数量持续下降的同时，劳动力人口的平均年龄也在不断上升。

12月14日，中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布《中国人力资本报告2025》（下称“报告”）。数据显示，2023年全国劳动力人口的平均年龄为39.66岁；其中，农村男性平均年龄为41.60岁，农村女性平均年龄为39.06岁，城镇男性平均年龄为40.26岁，城镇女性平均年龄为38.07岁。从1985到2023年，中国劳动力平均年龄从32.25岁增加到39.66岁。其中，城镇从33.03岁上升到39.25岁，乡村从31.99岁上升到40.54岁。

全国劳动力人口平均年龄

在传统“人口红利”逐渐消退的背景下，中国正从以往的“数量优势”转向“质量与结构优势”，持续挖掘“新人口红利”的举措已初见成效。

《报告》指出，2023年中国劳动力人力资本总量按当年价值计算达1126.11万亿元，相比2022年的886.1万亿元增加了240.01万亿元。

“尽管年龄增长、人数减少，但劳动力人力资本总量仍持续增加，主要原因是劳动力整体教育水平提升，尤其是新增劳动力的平均人力资本高于退休劳动力。”中国人力资本度量项目负责人李海峥教授对第一财经表示。

全国分城乡的实际人力资本

在劳动力人力资本总量排名前五的省（自治区、直辖市）中，广东位居第一，其后依次为江苏、山东、浙江、河南；排名后五位的省（自治区、直辖市）则依次是（从高到低）甘肃、海南、宁夏、西藏、青海。

未来的人口结构变化将进一步影响相关数据。

《报告》显示，中国0-15岁人口数量持续下降。从1985年至2023年，中国0-15岁人口占非退休人口（女性退休年龄为55岁，男性退休年龄为60岁）的比例从38.61%下降至22.71%；而46岁至退休年龄人口占比则由10.44%上升至23.80%。

“0-15岁人口是未来的后备劳动力，其占比变化预示着未来劳动力年龄结构的走向。”李海峥表示。

未来劳动人口预计将进一步减少。中国正通过系统性政策干预与社会文化引导，优化人口年龄结构与素质构成，并着力构建婚育友好型社会，以实质性提升生育率，从而为经济社会可持续发展注入长期活力。