大连市长：大连将建成全球软件外包新领军城市

网易科技讯 6月20日消息，第五届软交会在大连隆重开幕。今日，全球软件和信息服务高层论坛举行，包括商务部副部长易小准、信息产业部副部长苟仲文等国家领导和IBM、甲骨文等企业参加了本次论坛。以下是大连市市长夏德仁演讲全文：

夏德仁：各位来宾，女士们，先生们大家上午好！我很高兴参加每年一度的全球软件和信息服务业高层论坛，并且有机会与各位嘉宾交换意见。首先我以东道主的身份对论坛的举办表示热烈的祝贺，对各位来宾，新老朋友们，表示热烈的欢迎。

刚才，我听了几位嘉宾的演讲，很受启发，下面我以大连建设全球软件和服务外包新领军城市为题谈一下我个人的看法。

第一，大连已进入全球软件和服务外包分工链条中，在经济全球化步伐不断加快的今天，任何一个城市，都会自觉和不自觉的被纳入全球产业分工链条之中，回顾大连过去九年来，走过的软件产业发展道路，尤其是最近几年的实践，我感觉到，大连的软件和信息服务业，已不再是一个孤立的产业，它已成为全球产业化体系的一个组成部分，在软件产业起步阶段，大连市政府，就确定了软件国际化的目标，最近几年，大连软件和服务外包，参与全球化外包分工的进程大大加快，表现在软件和服务外包高速增长，2006年，全市软件产值达到145亿元，增长45%，出口额达到4.5亿美元，增长50%，今年前五个月，软件的销售收入和出口额分别增长47%和56%，我们高兴的看到，越来越多的国际大公司选择了大连。

目前，大连共有软件和服务外包公司620家，其中外资企业230家，外资企业中，世界500强公司，33家，这些国际大公司在大连的规模积极扩张，戴尔、埃森哲等公司员工均超过了1000人，IBM、惠普的员工规模超过2000人，东软集团的员工超过5000人，大连服务外包业务，已覆盖各个领域，从最初的软件研发，逐步扩展到信息技术外包和业务流程外包，一些附加值高的外包业务，比如风险管理、金融分析等一些领域，已经开始进入大连，最近全球最大的信息管理公司，富达国际在大连设立了外包中心，这标志着发达国家的一些金融业务外包开始进入大连，大连的服务外包目标市场已经从单纯的面向日本市场，逐步走向多元化，欧美业务从过去几年的5%，增加到去年的20%，并且呈现出进一步加速的趋势。

最近几年，大连软件和服务外包，已经引起国际学术界和全球媒体的高度重视，大连服务外包已经成为具有一定知名度的国际品牌，世界著名专栏作家在世界是平的一书中，把大连与硅谷班加罗尔相提并论，纽约时报，华尔街日报等报刊也多次报道大连软件和信息服务业的事情，这些都说明，大连已经不是我们自己的大连，它已经成为全球软件和服务外包的目的地之一，已经成为全球产业分工链条中的一个重要环节。

第二，新的目标，大连将建设成为全球软件和服务外包新领军城市。过去十几年来，伴随着全球软件和服务外包快速兴起和发展，出现了一批包括印度班加罗尔在内的领军城市，他们特有的人才优势和政府的支持，使之成为国际大公司服务外包的主要目的地，创造了值得那些有志于发展软件和服务外包城市可借鉴的成功经验，但是，在新的时期，现有的领军城市的作用，已经远远不够了，因为，近几年，全球软件和服务外包的规模迅速扩大，2006年，世界软件和信息服务业的市场总量为1万亿美元，其中有500亿美元采取了外包的方式，目前，更多的世界大公司，加快了离岸外包的步伐，使外包的规模进一步扩大。预计到2010年，全球总外包规模将超过1100亿美元，这样一个巨大的外包总量，必然使世界大公司，选择的区域范围进一步拓展，为更多的城市提供了机遇。

我认为，今后五年内，必然会产生一批在软件和服务外包方面新的领军城市。大连作为东北亚地区的一个重要城市，完全有条件成为全球软件和服务外包的一个新的领军城市。

第一，大连的环境优势。大连具备与发达国家相媲美的并且优于现代大部分正在争取成为软件和服务外包目的地环境和基础设施，得天独厚的条件，边界的交通，良好的生活配套，人与自然的高度和谐是从事软件和信息服务业的必备条件，地处大连南部海边的旅顺南路软件产业带，及培训软件和服务业务，生活不配套和商务功能为一体，是国际大公司公认的世界软件和服务外包基地，目前在区域内投资的国际大公司的成功运作将带动更多的公司，向这里聚集。

第二，人才优势。大连经过九年的艰苦努力，初步形成，软件产业发展与人才培养和引进，良性互动的局面。尽管目前，人才供应仍然不足，但是大连已经大同了产业部门和教育部门之间人才供需的互动渠道，初步建立起资源完善的直接面对IT企业的人力资源生产体系，同时，依托大连良好的生态宜居条件，形成了一套人才引进政策体系，我们有理由相信，从中长期看，大连今后软件和服务外包，大规模的人才需求是可以得到满足的。

第三，相关产业的拉动。美国英特尔公司，今年3月26日正式宣布在大连投巨资建设超大规模集成电路项目，该项目一方面弥补了大连IT产业的空白，大大提升了IT产业的国际化水平，另外一方面，也通过高端人才的大量引进，集成电路设计的迅速拉动，大大促进软件和服务外包向高端方向发展，使其更具国际竞争力。

总之，我们完全有理由相信，有理由提出把大连发展成为一个全球软件和服务外包新领军城市。

第三，政府的新使命。如果说，争取在政府推动下，大连的软件和服务外包，取得了令人瞩目的成绩的话，面对新的目标，建立全球软件和服务外包新领军城市，大连市政府的使命将更为重要和艰巨。

1、确定优先发展战略。实事求是讲，在一个强调数量扩张，追求速度的增长模式之下，提出优先发展软件产业是不合时宜的，但是在当前中央政府提出落实科学发展观，解决能源资源短缺，环境容量有限问题，建设资源节约型环境友好型社会的新形势下，对那些人力资源比较丰富，并且有能力开发这一资源的城市，重点发展软件和信息服务业，是一个现实的选择，如果说，大连市政府能够在几年前，软件发展前景还不是很明朗，各个方面意见不尽一致的情况下，提出大力发展软件产业，在软件服务外包已成大势，各个方面对软件发展已形成共识的新形势下，就更应当抢抓机遇，提出优先发展软件和服务外包的战略。

按照大连市现在服务业十一五发展规划，我们提出用五年左右的时间，把IT产业培养成为大连最大的支柱产业。

2、进一步加大政策支持力度。软件和信息服务业，在中国仍然是一个幼稚产业，需要政府大力扶植。尤其是在当前国际竞争比较激烈的新形势下，更需要有进一步的鼓励政策，过去几年，大连市政府在优化促进软件产业发展政策环境方面，率先作出了一些有利的探索，比如软件人才鼓励政策，资助企业参加CMM评估，按照社会平均工资缴纳社会统筹等等。为促进软件产业更快发展，大连市政府，将从人力资源开发，控制软件外包的商务成本，提高软件企业自主创新能力等方面，提供更加优惠的政策。

今天，我们也建议国家有关部门，在新的国际竞争形势下，给予软件企业更具国际竞争能力的优惠的税收政策。

3、尽快解决人才需求缺口问题。尽管大连从长期看，人才供求矛盾可以得到解决，但是，当前人才严重短缺的局面，仍是制约大连软件产业发展的重大障碍。我们必须采取超常规的措施，加快开发人力资源，我们要更加鼓励大连市高等院校，中等职业学校扩大软件相关人才的培养规模，争取到2010年，全市元宵院校共设置软件学院等10所左右，全市高等院校软件相关专业在校规模达到10万人以上，中等职业学校软件相关专业在校生规模达到1.5万人左右，加快建设大连软件人才实训基地，两年内达到两万人的试训规模，保证就业率在90%以上。大连成为软件基地，我们还要继续发挥吸引和软件人才的优势，组织广泛而有效的人才招聘活动，增加大连软件的人才供应，今后三至五年内，大连软件人才的年增长数量稳定在1.5万人左右，以满足企业的人才需求。

最后，营造软件产业发展环境。我们认为，未来软件和信息服务业的竞争，将越来越取决于质量，信息安全、知识产权保护等软实力的竞争，大连软件服务外包的国际化品牌的成功与否，将取决于有质量，信息安全，知识产权保护体系等构成的信誉体系的建设水平。我们要继续通过财政补贴等方式，鼓励和支持企业进行CMM，ISO等国际标准体系的认证，从今年开始，市政府将拿出专门资金，全力推进软件和信息服务业企业的软件正版化，我们已经建立的软件和知识产权保护中心要强化和扩大服务功能和领域，我们在全国率先尝试的个人信息安全保护认证工作已经取得了阶段性的成果，所制定的认证体系已经确认为审批标准，并在大连相关企业之间进行推广。

去年十月份，我们与日本情报处理开发大会达成协议，大连个人信息安全保护认证，与日本的认证相互互认，开始申报并争取尽快通过国家标准。

女士们，先生们，今年9月6日，世界经济论坛夏季达沃斯会议将在大连举行，为确定这次会议的主题，世界经济论坛主席多次与我个人沟通，最后将夏季达沃斯的主题定为从达沃斯到大连，新领军者年会，先生对我说，希望大连成为一个全球的新领军城市，我认为，大连真正成为全球的新领军城市，还需要有相当长的过程，但是，我认为，在软件和服务外包领域，大连应当有资格也有能力成为一个新领军城市我们的目标一定能够达到，我诚恳的希望在座的能够支持我们，最后预祝研讨会取得成功，预祝各位嘉宾在大连期间，能够愉快，谢谢大家！