近海治污急需区域合作

　　个别区域工业污水直接排入大海

    ◆导报记者 王伟 济南报道

    近岸海域海洋环境状况不容乐观。

    日前，国土资源部发布的《2013中国国土资源公报》显示，目前我国海洋环境状况总体较好，但河口、海湾等典型海洋生态系统，77%处于亚健康和不健康状态。

    据介绍，“亚健康”状态是指该海域的生态系统能基本维持其自然属性，生态系统主要服务功能尚能发挥，不过生物多样性及生态系统结构已发生了一定程度变化，环境污染、人为破坏、资源不合理开发等生态压力已经超出了该生态系统的承载能力。

    “海洋、海岸带环境保护是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性工作，开展海洋环境保护联合执法检查，建立切实有效的区域性共同防治污染的合作机制，加强海岸带生态环境保护的监督管理，建立海岸带生态环境保护和管理示范区刻不容缓 。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩接受经济导报记者采访时表示。

    河口、海湾成重灾区

    上述公报指出，我国海洋陆源排污压力巨大，陆源入海排污口达标排放率依然较低。近岸局部海域污染严重，15%近岸海域水质劣于第四类海水水质标准，约1.8万平方公里海域呈重度富营养化状态。海洋环境灾害仍呈多发态势。蓬莱19-3油田溢油事故和大连新港“7·16”油污染事件对邻近海域生态环境造成的影响依然存在。

    山东也面临近岸海域治理的环境压力。

    山东省海洋与渔业厅于近日公布了 《２０１３年山东省海洋环境公报》。公报显示，山东省海洋环境监测监管能力有所加强，但综合来看，近岸海域的环境压力仍不小。陆源入海排污口达标排放率较低。６９个监测排污口邻近海域水质、生物质量达标率分别为２７．３％、６２．５％。山东所辖海域赤潮、绿潮等现象时有发生，并已有部分近海海湾呈亚健康状态。符合第一类海水水质标准的海域面积约占山东省毗邻海域面积的87.4%,无机氮和活性磷酸盐超标导致了近岸局部海域的富营养化，重度富营养化海域主要分布在小清河口海域和丁字湾海域。莱州湾和庙岛群岛典型生态系统处于“亚健康”状态。

    “随着人口的增多和工农业的发展，目前，全球每年都有数十亿吨的淤泥、污水、工业垃圾和化工废物等直接流入海洋，河流每年也将近百亿吨的淤泥和废物带入沿海水域。海洋对日益增多的污染废水净化能力每况愈下。”侯宇轩对导报记者表示，油船泄漏、倾倒工业废料和生活垃圾、生活污水直排进海洋等因素，都是导致近岸局部海域污染加重的原因。

    划“海洋红线”

    据了解，去年以来，山东以渤海为示范，率先在全国建立实施海洋生态红线制度，并设立实施渤海海洋生态红线制度联席会议。目前，山东省管辖渤海海域共划定７３个红线区，其中禁止开发２３个、限制开发５０个。红线区总面积６５３４．４２平方公里，占所管辖渤海海域面积的４０．０５％，自然岸线保有率占渤海岸线总长度的４０．１４％。

    “海洋生态红线制度有利于重新修补受损的海洋生态系统。”侯宇轩说。

    正如侯宇轩所说，划定海洋红线对海洋生态保护的积极作用已经显现。２０１３年山东省所辖海域共鉴定出浮游植物１６０种、浮游动物９９种、底栖动物３２２种，浮游动植物种类较２０１２年均略有增加。重点海水浴场和滨海旅游度假区环境状况良好；海洋保护区环境状况总体良好，主要保护对象基本保持稳定。

    山东省海洋与渔业厅的有关负责人表示，今年山东将加快推进海洋与渔业信息化管理手段的业务化应用，继续拓展海洋与渔业环境监测范围和服务功能，改进监测手段，坚持实施海洋生态红线制度和生态修复工程，重点加强渤海海洋环境综合管控，用长效机制巩固深化治理成效。

    导报记者从威海市海洋与渔业局获悉，日前，威海市已经敲定了海洋监测实验室综合管理系统建设方案。这一系统将建立覆盖整个监测流程的业务操作与管理体系，实现监测信息输入、保存、利用全过程的自动化和规范化管理。系统计划明年上半年投入使用。系统建成后，将进一步提升威海市海洋监测实验室管理的规范化、精细化水平。

    侯宇轩还建议，应借鉴发达国家的经验，探索海洋环保金融产品和服务创新。在地区经济活跃、资金充裕，区域内业务创新和跨区业务发展动力都较强的城市和地区，可以在海洋金融创新方面进行探索，同时紧紧抓住海洋环保产业的发展优势、特征和规律，有针对性地开发和创新金融产品与服务，最大限度地实现资源的优化配置和风险的有效管理。另外，编制国家重大海上污染事故应急计划，加强应急能力建设也不容忽视。