刘扶民：着力破解大型体育场馆经营难题

    在2014年体博会开幕前夕，中国体育场馆发展论坛也将全新登场亮相，来自政府管理部门、学者专家和体育场馆一线的管理者，将齐聚一堂，共同就破解大型体育场馆经营难题，展开广泛讨论。国家体育总局经济司司长刘扶民将在该论坛上发表主旨演讲，就我国大型体育场馆经营现状、难点、扶持政策等一系列话题进行阐述。
    据体博会场馆区招展的负责人郭超介绍，2014年体博会体育场馆展区的招展工作异常火爆，无论从展商数量还是展览面积看，都是六大展区中增长最快的，这无疑说明了整个行业在快速发展。但体育场馆行业的快速发展，难以掩饰一个突出的问题，那就是大型体育场馆利用率不高，长期经营不善的现实。针对此问题，2013年10月31日，由国家发改委、财政部、国家体育总局等8个部委联合印发《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，意在集中各方力量，着力破解该难题。在论坛举办之前，刘扶民就媒体普遍关心的体育场馆领域这“一冷一热”的话题，接受了访问。
    据刘扶民介绍，为精确掌握我国目前体育场馆现状，国家体育总局正在组织第六次全国体育场地普查，根据工作计划，下半年完成统计工作。在2005年前进行的第五次全国体育场地普查中，我国体育场地的数量已经超过80万个，这个数字表明我国体育场地的建设取得了巨大成就。根据一些调研掌握的数据，目前我国大型体育场馆数量，已经超过了6000个，这是一个很大的资源存量。这些场馆大多是为奥运会、亚运会、全运会等高水平综合性运动会，以及单项顶级赛事而建，为我国承办大型体育赛事奠定了基础，也为我国体育事业和体育产业的发展，提供了保障，发挥了重要作用。但同时，大型体育场馆面临的问题也很突出，焦点之一就是赛后利用率不足，经营困难。刘扶民说，大型体育场馆建设之初，主要是了承担赛事举办功能，在地理位置和功能设计上，存在着一定缺陷，为这些场馆的赛后利用埋下了隐患。同时，大部分的大型体育场馆都存在着体制机制上的束缚，缺乏引入市场化、企业化运作的动力，难以发挥现代管理制度的优势。
    “社会各界对大型体育场馆的经营问题，一直比较关注，毕竟这些场馆都是国家投资建设的，不能建成之后闭门不开。国家也非常重视这个问题，所以在国家体育总局的推动下，去年国家8部委联合下发一个《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，提出要用5年时间，初步改变目前大型体育场馆开放难、经营难、利用率不高的问题。解决这个问题，一是要出台扶持政策，二是要靠场馆自身，加大创新力度，引入科学管理和运营手段。当然，大型体育场馆是国家投资兴建的，属于公共事业，我们鼓励场馆走进市场，但要坚持公益性目的，保障群众的基本健身权利。在《意见》中提到，国家会在金融、税收、土地等各个方面，对大型体育场馆的开放和经营予以支持，在用水用电用气等能耗价格上，给予优惠。同时中央财政和地方财政，将设立专门的资金，对大型体育场馆向社会开放，进行专项补贴和支持。这些都是国家在政策层面，为大型体育场馆做好经营提供的基础条件”，刘扶民认说。
    刘扶民希望大型体育场馆抓住政策利好，根据自身条件和实际，创新管理和运行体制，引入市场化手段，进行多元化经营开发。

（刘先永）

(原标题：刘扶民：着力破解大型体育场馆经营难题)