闵平 | 把堡垒建在基层

2026年8月6日《福建日报》第01版

“欲筑室者，先治其基。”

中国共产党是领导我们事业的核心力量。加强党的建设是“筑室”之举，而基层党组织则是党执政大厦的地基，立与不立关乎存亡，立好立坏关乎治乱。

35年前，习近平同志在福建工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施“堡垒工程”，强化基层党建引领社会治理和高质量发展，留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。

35年来，我们大力弘扬习近平同志在福建工作时开创的重要理念和重大实践，努力把“堡垒工程”萌发地、实践地打造成为传承地、开拓地，深化实施新时代“堡垒工程”，以高质量基层党建服务保障高质量发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）

基础不牢，地动山摇。

在福建工作期间，习近平同志对基层党建工作有着深入思考和深刻阐述，始终把基层党组织建设作为重中之重来抓。

“上头千条线，下头一根针。”1990年6月，时任福州市委书记习近平到罗源、连江、长乐调研后指出：“只有把基层组织建设好，我们的各项工作才能真正落到实处。否则，上级机关的工作就只能是自我循环式的空转，忙来忙去只是瞎忙。”

针对部分基层党组织软弱涣散等问题，1991年4月，他在福州市村级组织建设经验交流会上要求，要突出加强党支部建设，全面实施“堡垒工程”计划，用三年时间，将全市村级组织建设提高到一个新的水平。自此，“堡垒工程”计划启动，三年建设纲要随之实施。

“加强党支部建设，首先要加强支部的组织建设”“对软弱涣散、脱离群众、不起作用的支部，要通过‘达标升级’等活动，采取有力措施，限期整改”……仅两年时间，福州市一类支部占比从52.8%上升到86.4%，三类支部占比从8.37%下降到2.4%。

（二）

夯基固本，重在基层。

“堡垒工程”是对“基层党组织怎么抓”之问的系统回答——核心是把基层党组织锻造成坚强战斗堡垒，关键要破解组织弱化、力量分散、服务缺位等问题，根本在于站稳人民立场、密切联系群众。

这套方法论，同样适用于城市社区等基层党建。

“你们有成立党支部吗？有几个党员？”1991年初，时任福州市委书记习近平来到位于老城区的军门社区，当得知社区尚未成立党支部且仅有一名党员，要求今后要进一步加强支部建设。1995年4月，他再到社区，看到党支部成立后党建引领精神文明建设取得很大成效，欣然赠联：“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花。”

2014年11月1日，已经担任总书记的习近平第三次到军门社区调研，此时社区党支部也已升格为党委，下辖15个党支部、18个党小组，“大事小情找组织”成了居民的共同心声。对以党建创新推动社会治理创新的做法，他给予充分肯定。

大抓基层导向鲜明，一以贯之。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’”“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”……

从“堡垒工程”探索实践，到“大抓基层”纵深推进，一条主线跨越时空而愈发清晰：基层是党的执政之基、力量之源，必须把扎实抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

（三）

根本固者，华实必茂。

今年是实施“堡垒工程”35周年，如何探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域党建已成新考题，如何用好信息技术等手段是新课题。

覆盖要跟着“新”走。随着经济社会深刻变革，新经济组织、新社会组织日益壮大，以平台经济为代表的新业态聚集大量新就业群体。要探索加强“三新”领域党建工作，创新基层党组织设置和活动方式，进一步消除党建“空白点”，织密党的组织网络，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

整顿要盯着“软”抓。基层党组织是宣传党的主张、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要以提升组织力为重点，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力，不断夯实党的执政根基。

赋能要向着“智”转。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，是时代发展的客观需要，也是改革创新的必然要求。要探索“互联网+党建”、智慧党建等，在党员管理手段、党建工作考评等方面赋能增效，推动“支部建在网上，党员连在线上”，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

基层强则国家强，基层安则天下安。我们要认真学习贯彻习近平党建思想，健全上下贯通、执行有力的组织体系，结合深入开展“三争”行动，深化实施新时代“堡垒工程”，把正确政绩观贯穿基层党建工作全过程、各方面，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”，不断把组织活力转化为发展动力、把党建优势转化为发展胜势。