治水护水兴水 打造人水和谐共生的呼伦贝尔范式

　　位于阿荣旗的内蒙古索尔奇国家湿地公园通过不断实施落地水系疏通等生态修复工程，让湿地水域水草丰茂、生物多样性富集，绘就人与自然和谐共生的生态画卷。

　　穿城而过的伊敏河，被誉为海拉尔的母亲河。

　　大兴安岭林间溪水潺潺，清澈见底。

　　莫尔道嘎河是额尔古纳河的一级支流，美得让人流连忘返。

　　河水映衬着蓝天，临水而居的人们享受着幸福。

　　呼伦贝尔市深度挖掘河湖生态价值，打造幸福河湖，带动区域人民群众就近致富。　　

　　呼伦贝尔市地处祖国北疆，自然资源得天独厚，境内河流总长度近4.5万公里，湖泊水域面积近2600平方公里，承载着内蒙古自治区73%的地表水资源量，构成了中国规模最大、最完整的生态系统。

　　作为内蒙古自治区水资源最富集的盟市，呼伦贝尔市始终牢记筑牢我国北方重要生态安全屏障的“国之大者”，在丰水地区探索走出一条独具特色的治水、护水、兴水之路，以河湖长制10年深耕为基石，构建起责任明确、协调有序、监管有力的河湖管理保护机制，让丰沛的水资源从“自然馈赠”转化为“发展动能”，推动自然禀赋、文化底蕴与民生期待同频共振，打造出现代化人水和谐共生的呼伦贝尔范式，为建设美丽幸福、开放振兴、和谐安宁的现代化呼伦贝尔筑牢坚实的水安全屏障。

　　　10年深耕 以系统治水筑牢边疆水域安全根基

　　“作为土生土长的本村人，我深知清水长流、岸绿景美是村民们最朴实的期盼，也明白村级河长不是虚职、巡河护水不是形式，而是守护家园、惠及民生的实实在在的责任。”作为呼伦贝尔市的一名基层河长，扎兰屯市麒麟河惠凤川村河长应玉静坚持常态化巡河，无论酷暑寒冬、刮风下雨，每周至少开展固定巡河1次，累计徒步巡河数百公里。她还带头组织开展“清洁河道·美化家园”专项行动，带动党员群众共同参与河道清理。经过持续整治，惠凤川村辖区内麒麟河水质明显改善，河面无漂浮垃圾、岸坡整洁有序、水体清澈通畅，既保障了农田正常灌溉，也优化了村庄生态风貌，让村民在家门口就能看见清水、留住绿意。

　　在呼伦贝尔市，近2000名各级河湖长像应玉静一样，常年躬身一线巡河护河，以“一人一责、一河一长”的刚性机制守护全域碧波清流。2017年，呼伦贝尔市全面启动实施河长制，率先落实“每条河流都要有河长”的要求；2018年在全国率先启动“河湖清理专项行动”，与全国河湖“清四乱”专项行动无缝衔接；2021年正式实行双总河湖长制，全面建成市、旗市区、苏木乡镇、嘎查村“四级”河湖长体系。

　　多年来，呼伦贝尔市充分发挥河湖长制牵头抓总作用，先后出台一系列指导性政策文件夯实制度根基，建立跨部门局际联席会议制度，搭建旗市区经验互通交流平台，形成比学赶超、互学互鉴的良好治水氛围。全市各地守正创新，在制度破题中探索出独具呼伦贝尔特色的治水路径。针对市域内跨地区河流众多、上下游左右岸治理“单打独斗”的痛点，呼伦贝尔市在自治区流域协调机制框架下，全面建立与毗邻兴安盟、黑龙江省大兴安岭地区、齐齐哈尔市、黑河市的跨市河湖管理保护协作机制，通过河长联手、行动联合，对跨界交叉管理节点实施联合共治，构建起上下游同心、左右岸共治、多辖区齐管的闭环治水链。2023年7月，首次贯穿嫩江流域“两省四市六县一库”的河湖长制工作联席会议在嫩江市召开，同年8月，呼伦贝尔市与兴安盟协调合作机制第一次现场会在扎兰屯市举办，彻底打破了跨区域流域治理的行政壁垒。

　　在跨区域协作的基础上，呼伦贝尔市持续创新“河长+”联动体系：在森工集团管理范围内设置“企业河长”，打破地林权属制约瓶颈，建立地企双河长共管机制；针对界河占比大的特点设立“外事河长”，强化国际界河（湖）的保护管理，坚决落实“治国必治边”的重要指示要求；同步深化“河湖长+林草长”“河湖长+法院”“河湖长+检察长+警长”等联动模式，将水行政执法、检察监督、刑事司法与林草管护深度融合，让每一条河湖都有多层级的守护力量，构建起现代化河湖保护治理的“呼伦贝尔制度矩阵”。

　　全域守护 以从严护水守好丰水地区生态底色

　　2019年，呼伦贝尔市河长办联合市检察院开启司法助力河湖管护的新篇章，2020年起推动河湖“清四乱”进入常态化、规范化阶段，连续多年开展河湖管理保护“春季”“秋季”专项行动，河湖管护效能持续跃升。截至目前，全市各级累计清理河湖垃圾63万余吨，拆除河湖违建1.3万余平方米，清理整治河道岸线400余公里，河湖岸线面貌得到根本性改善。2024年启动“清槽行动”以来，全市划定5条重点河流“一线两区”，完成落线定桩及生态补充修复86.3公里，重点淤堵河段清淤疏浚25公里，清理临时违建651.2平方米、阻水片林10.16公顷，全面恢复河流行洪能力，筑牢了河湖安澜的坚实防线。

　　在人防体系持续完善的同时，呼伦贝尔市加快智慧河湖建设步伐，让大数据、高科技为管护赋能：搭建全市小型水库安全监测平台，为防汛抢险指挥提供精准研判支撑；依托卫星遥感平台排查疑似“四乱”问题，推动卫星遥感、无人机巡检、视频监控等技术深度融合，实现河湖问题“早发现、早处置”。

　　“河湖保护没有旁观者，人人都是参与者、守护者。”在组织了一次巡河志愿服务活动之后，扎兰屯市繁荣街道小溪社区河长刘杨感慨地说，治水不是一个人的战斗，而是一场需要全社会参与的持久战，做好宣传工作是打通全民护河“最后一公里”的关键，让“护河人人有责”的理念融入群众日常。

　　在技术赋能之外，呼伦贝尔市还广泛发动社会力量参与护水，在“世界水日”“中国水周”等节点开展系列主题宣传活动，组建起由爱心公益协会成员、民间河湖长、“五老”巡河员、红领巾护河员组成的多元志愿队伍，以宣传引导与志愿服务相结合的模式，让节水护水爱水理念深入草原林海的每一个角落。作为自治区幸福河湖建设的先行者，2024年以来，全市已完成9条（段）幸福河湖建设任务，建设数量位居全区首位，将河湖长制的实施成效转化为群众可感可及的亲水空间，打造出一批“河畅、水清、岸绿、景美”的示范样板。

　　向水而兴 以生态兴水释放绿色发展全新动能

　　“这辈子一定要去一次莫尔格勒河，俯瞰的美景绝对让你感觉不虚此行。”第一次来到呼伦贝尔的北京游客吴婷云欣喜地发了这样一条朋友圈。凭借着蜿蜒曲折的河流走向和水草丰美的茫茫草原，莫尔格勒河让无数游客心驰神往，已然成为呼伦贝尔旅游业的靓丽名片，在各大社交平台上随处可见对莫尔格勒河的描绘，鬼斧神工的自然美景年复一年地震撼着慕名而来的人们，也成功吸引了无数游客前来打卡，带动旅游业和地区经济蓬勃发展。

　　然而，在成为旅游界“网红”之前，这条被誉为“天下第一曲水”的草原河流，也曾经面临河道污染、“四乱”问题频发的困境。如何唤醒“沉睡”的绿色资源，探索生态价值向经济价值转换路径，成为了亟待解决的难题。

　　治水的最终落脚点，是让良好水生态催生更多优质业态，实现生态保护与民生改善的双向共赢。为此，呼伦贝尔市全面加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，并投入0.63亿元资金开展莫尔格勒河下游入湖段河道及呼和诺尔水生态综合治理工程，莫尔格勒河重新焕发生机，与茫茫草原、茵茵牧草、成群的牛羊、点点的蒙古包构成了一幅完美的草原风情画。

　　莫尔格勒河的蝶变正是呼伦贝尔“以水兴产”的生动缩影：经过全流域系统排查整治，累计拆除河道“四乱”点位8处共411.75平方米，清理生活生产垃圾8300余吨，流域水生态面貌实现质的飞跃，如今已成为享誉全国的5A级旅游景区，每年吸引数十万游客前来打卡，让周边牧民吃上了“生态旅游饭”，实现了生态环境高颜值与经济发展高质量的协同并进。

　　始于治水，却不止于治水。

　　在广袤的呼伦贝尔大地上，科学调度的生态补水让呼伦湖水位稳定在合理区间，“草原之肾”的生物多样性持续恢复，烟波浩渺的湖面重新成为鸥鸟栖息的乐园；紧扣黑土地保护核心任务，全市系统推进水土保持综合治理工程，水土保持率达87.62%，稳居自治区首位，累计治理水土流失面积超1200平方公里，有效遏制了黑土流失、土地沙化等生态问题；河道采砂管理全面迈入规范化轨道，推行“科学规划、政府主导、面向市场、强化监管”4个机制，实现砂石采运管理“一码通用、一码溯源”，在保障工程建设需求的同时，守住了河道生态安全底线。

　　鱼翔浅底，飞鸟盘桓，碧水荡漾，牧草茵茵，良好的生态环境不仅养育了一方水土，造就了一方美景，更是成就了一方人文与经济的发展。呼伦贝尔市致力于传承河湖文化遗产，实现河湖文化创新发展，深度挖掘河湖生态价值，依托独特自然禀赋，探索河湖生态产品价值实现，形成良性发展机制，打造幸福河湖，带动区域人民群众就近致富，着力让“绿水”变“金山”。

　　站在“十五五”发展的全新起点，呼伦贝尔市将始终立足我国北方重要生态安全屏障的核心定位，持续深化河湖长制各项工作，不断完善责任明确、协调有序、监管有力的河湖管理保护机制，让丰沛的水资源持续释放生态价值、经济价值与民生价值，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理走深走实，以人水和谐共生的生动实践，为现代化呼伦贝尔建设铺就最鲜亮的绿色水韵底色。

　　（本版图片由呼伦贝尔市融媒体中心提供）

编辑：梁波

审稿主任：奥妮莎 章颖慧

审稿总编：韩方志