E法同行 法润塞上|长河安澜承文脉 法治聚力向新行

盛夏，塞上江南，黄河安澜、清流奔涌；长河两岸生机勃发，活力盎然，气象万千。

近年来，宁夏全域锚定生态优先、绿色发展，以法治护航为纲、生态保护为基、经济发展为要、文化传承为魂，统筹推进高水平保护和高质量发展，成功走出一条法治昌、生态美、产业兴、文化活的协同共进之路。

日前，记者跟随2026年全国网络法治主题宣传活动走进宁夏银川、吴忠、中卫等地，近距离探访全域网络普法创新举措，深入了解法治护航黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的生动实践。

塞上青绿焕发法治生机

贺兰山东麓，万亩葡萄藤蔓顺着山麓绵延铺展。青山层叠、草木繁茂，一派产绿共生的祥和图景。银川市西夏区人民法院镇北堡人民法庭坐落于此，庭长宁波和同事们时常穿行其间，多年来，他们亲眼见证着这片生态屏障的向新蜕变。

“现在山青了、田稳了，产业发展也少了纠纷，这在多年前根本不敢想。”跟随宁波的讲解，记者了解到，往前数年，贺兰山沿线私挖滥采、违规取水、无序占地等乱象频发，山体植被大面积退化，土地沙化隐患逐年加剧，葡萄酒产业因用水、土地权属矛盾频发，生态与产业发展曾双双陷入困局。

作为宁夏首家环境资源特色法庭，该法庭主动扛起山水林田湖草沙一体化司法保护重任，一场覆盖山林、田园、酒庄全域的生态法治攻坚战就此全面铺开。

“从前非法采矿、损毁林地行为管控难度大，生态修复周期漫长。如今，我们实行环资案件专项归口审理，坚持谁破坏、谁修复，生态红线再也不容触碰。”宁波介绍，多年来，该法庭集中审理非法狩猎、违规采矿、非法占用农用地等环境资源刑事案件18件，对恶意损毁生态的行为人同步追究刑事、民事责任。

白某拒不履行复垦造林义务一案令当年经手办理的法官印象深刻，在该案中，该法庭依法收回3644.2亩违规占用国有土地，驳回当事人不合理补偿诉求，以权威裁判树立“违法无补偿、损毁必修复”的鲜明导向，公开庭审成为面向群众的生态法治公开课。

产业与生态交织的复杂纠纷，是该法庭日常处置的核心难点。2025年盛夏，辖区葡萄酒企业因供水合同纠纷，300多亩正值生长期的葡萄苗濒临枯死，百万产业损失近在眼前。接到企业紧急求助后，该法庭随即派人奔赴田间地头，并联动综治、水利、村社搭建“五员联调”解纷矩阵，现场勘查、释法明理、协调多方，当天促成供水方恢复输水，一次性为企业挽回200万余元经济损失。这场田间巡回调解，成为该法庭下沉一线护产护绿的真实缩影。

不仅如此，为推动源头治理，该法庭更是推动司法服务前置嵌入葡萄酒全产业链：专业审判团队梳理出23项产业生态法律风险点，编制土地流转、供水合作等10类标准化合同示范文本，免费发放给辖区酒庄与种植合作社，从源头规避土地、用水类生态纠纷。两年间，妥善调处各类产业矛盾，盘活优质种植土地6000余亩，2025年以来涉葡萄酒产业纠纷同比下降49%，生态保护与产业发展的法治根基持续夯实，贺兰山东麓生态环境实现根本性好转。

贺兰山下，“稻渔空间”的绿色奇迹也在继续。昔日盐碱荒滩转型生态观光园，位于银川市贺兰县的稻渔空间乡村生态园以法治稻田画、观光小火车、非遗法治文创打造沉浸式普法场景，依托短视频、直播开展网络普法，年接待游客20万人次，让生态法规伴随田园风光浸润人心。

图为稻渔空间乡村生态园。

在中卫沙坡头区，黄河生态保护法治主题公园凭借寓教于游、游中学法的轻松体验圈粉无数。公园整体划分为牢记嘱托核心区、黄河生态保护法治区、治沙成果及生物多样性保护区、农耕文化法治体验区四大功能分区，沿游览动线依次铺展景观雕塑、法治长廊、研学步道等全域普法场景。游客漫步园中一步一景、移步学法，让生态法治宣传自然融入大漠长河风光，在腾格里沙岸与黄河水岸交织之处，徐徐绘就依法治沙、护绿兴产的塞上生态画卷。

全域生态激荡产业动能

在吴忠，牛家坊村的刘三朵八宝茶非遗体验馆里，盖碗氤氲着清甜茶香，红枣、枸杞、玫瑰在茶汤里缓缓舒展，前来体验茶艺、选购礼盒的游客络绎不绝。这座年接待游客超20万人次的文旅打卡地，藏着一份令人惊叹的法治答卷：品牌创立至今，坐拥59枚注册商标、14项生产实用新型专利，从包装文创到制茶设备实现全品类知识产权覆盖，多年未产生一桩侵权纠纷。

图为刘三朵非遗茶美术馆。

在刘三朵八宝茶科技有限公司总经理杨薇看来，“能守住这份安稳发展的底气，秘诀就是把法治功夫做在前头。”回溯十年发展之路，品牌初创时市场乱象丛生，各类仿冒小作坊照搬配方、复刻包装，低价劣质仿品冲击市场，企业投入大量心血打造的非遗口碑屡屡受损，线下拓店、线上推广处处掣肘。

转变发生在2018年，吴忠市公安局主动上门，在体验馆设立专属知识产权保护工作站，品牌培育与法治保护同步起步，为非遗产业筑牢第一道防护墙。

吴忠市公安局环食药侦支队教导员何炜介绍，建站之初，执法人员便摸清行业痛点：零散小作坊仿冒成本低、侵权线索隐蔽，等到企业起诉维权往往损失已难以挽回。为此，公安部门调整工作思路，将治理重心从“事后追责”转向“前端防控”，常态化入企开展普法培训、市场巡查示警，一旦发现仿冒苗头，第一时间介入整改，把绝大多数侵权隐患消解在萌芽阶段。

更为难得的是，保护工作站并非单打独斗，司法、文旅、农业、市场监管等多部门搭建多层协同服务体系，线下深入广场、商圈开展以案释法宣讲，线上搭建专属普法微信群实时推送侵权典型案例，线上线下织密知识产权防护网络。

在持续常态化普法引导下，企业知识产权保护意识实现质的飞跃。如今，只要产出全新制茶工艺、文创包装，团队都会第一时间申请商标与专利，主动构建完整品牌保护体系。与此同时，宁夏推出知识产权“一件事”集成改革，将商标申报、地理标志申请、维权援助等事项整合为一网通办业务，依托“我的宁夏”政务平台实现一表受理、闭环办理，彻底解决企业多头跑、材料重复提交的旧难题，大幅降低非遗主体知识产权申报成本。

完善的法治配套服务，让刘三朵八宝茶科技有限公司安心拓展全国市场。五十余家连锁门店落地各地，非遗八宝茶走出宁夏，成为带动上千名农村妇女稳定就业的富民产业。

这套“前端防控、多部门联动、政务配套加持”的知识产权保护模式，正逐步向宁夏特色产业延伸。贺兰山东麓，葡萄酒产区依托专项保护条例，以“五员联调”司法机制化解产业经营纠纷；中宁枸杞依靠地理标志溯源管控，整治贴牌造假乱象，各地因地制宜搭建特色产业法治保障体系。

一壶八宝茶，折射塞上产业法治建设的生动实践。从源头前置普法，到跨部门协同护权，再到数字化政务减负……全链条法治服务持续护航本土特色品牌，让非遗技艺、特色物产摆脱侵权困扰，在良法善治的滋养下释放更大富民动能，为全域特色经济高质量发展注入持久法治活力。

千年文脉奔涌时代活力

黄河横贯宁夏平原，贺兰山下西夏陵、盐池连绵古长城交相伫立，留存着各民族交往交融的鲜活印记。把塞上文化遗产保护好、传承好、弘扬好，筑牢法治守护屏障，是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的必答课题。

守护历史遗存，制度保障先行落地。近年来，宁夏抢抓西夏陵、长城、石窟等文化工程建设机遇，织密全域文化遗产法治防护网。银川出台《银川市西夏陵世界文化遗产保护条例》，对标世界遗产公约，构建遗产区、缓冲区分级管控机制；盐池县依托自治区长城保护条例，建立县、乡、村三级巡护体系，联动蒙陕宁毗邻区域组建长城保护联盟；中卫、固原同步完善石窟、古城、史前遗址配套保护细则，对须弥山石窟、固原古城、海原菜园遗址等点状文化遗存划定管控红线，形成多点覆盖、全域统筹的遗产法治保护格局。

2025年7月10日，西夏陵申遗成功。这是中国第60项世界遗产，也是宁夏首个世界文化遗产。2026年7月11日，《银川市西夏陵世界文化遗产保护条例》正式施行。这部承载着二十余年保护经验、汇聚了各方智慧的地方性法规，为西夏陵的世界遗产身份提供了与之匹配的法治“身份证”。

“西夏陵保护标准全面对标国际准则，条例实现从单一文物管护，到保护、阐释、利用、传承全链条法治化治理。立法全过程敞开大门，累计征集224条群众意见，62条纳入法条，让普通人的诉求真正融入遗产保护规则。”据银川市人大常委会法工委副主任哈磊介绍，专班远赴良渚、殷墟实地取经，结合本地夯土遗址特质划定刚性保护红线，将9座帝陵、271座陪葬墓、防洪遗址全部纳入系统性保护范畴。

吴忠盐池，长城关旁，宁夏长城博物馆静静矗立。馆内戍边城砖、古兵器完整铺展边关岁月，VR剧场沉浸式复刻古时戍守图景。一件件文物诉说千年烽烟过往，也让当地成套法治化护长城举措变得鲜活可感：当地出台长城认领保护办法，已有百家单位、百余名群众认领数千米长城段落与烽燧遗址；检察机关常态化开展公益诉讼巡查，针对墙体围栏破损、沿线违规放牧等隐患制发检察建议，以刚性司法守护长城整体风貌。一旁民间长城民俗博物馆常年免费开放，两千余册长城方志、上万张遗址影像资料，成为群众走近长城文化、知晓遗产保护法规的公益窗口。

图为宁夏长城博物馆。

文化遗产，既要守得住，更要活起来。如今，宁夏各地让深埋地下、藏于馆中的历史资源走出深闺，走进寻常百姓生活。西夏陵常态化举办西夏学术研讨、研学实践活动；盐池长城博物馆依托国际博物馆日，推出长城摄影展、边关徒步体验；须弥山石窟、固原古城依托配套保护法规有序开展数字化建档、石窟彩绘修复与民俗展演活动，让厚重历史资源转化为区域发展动能。

“法治划定保护底线，创新激活文脉活力，二者相融共生，才能让塞上千年文明持续焕发时代光彩。”银川文旅集团工作人员陈晓旭说。

九曲东流远，塞上风物新。新时代的宁夏，正以法治之光启拓新局，以生态之绿厚植底蕴，以创新之蓝激活动能，以人文之彩凝铸魂魄，持续书写中国式现代化新篇章。（任锐）