从一江两岸到互联互通——黑河绘就边境城市振兴新图景

中俄黑龙江公路大桥车流不息，跨境索道凌空而起，跨境文旅热度攀升。

一江潮涌，活力迸发；接续耕耘，精彩蝶变。昔日的边陲小镇黑河，一步步成长为重要沿边口岸城市，焕发出勃勃生机。

黑河—布拉戈维申斯克黑龙江公路大桥

树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，黑河市委筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，将开展学习教育与推进中心工作紧密结合，全市上下一体推进学查改，在深学细悟中校准思想坐标，在真查实改中锤炼实干作风，统筹边境发展和安全，扩大高水平对外开放，不断把学习收获转化为推动高质量振兴发展的新作为新成效。

飞渡天堑 构建向北开放“快车道”

黑龙江畔，冰雪消融，天蓝江阔与伫立的索道塔架同框，成为一道独特的北国风景。

在索道项目建设现场，建设团队面对极寒天气、跨境协调、技术难题等多重考验，始终坚持高标准、高质量，从地基浇筑到塔架矗立，从联检大厅装修到设备安装调试，每一个环节都精益求精、严格把控。冬战严寒、夏战酷暑，让项目不仅经得起当下检验，更能持续释放长远效益。目前，这条被称为“全球首条跨境跨江索道”的黑河—布拉戈维申斯克跨境客运索道已完成整体进度的98%，预计7月试运行，将实现6—8分钟快速通关。

黑河—布拉戈维申斯克跨境客运索道建设现场

在黑河口岸，跨境电商综试区持续完善基础设施和服务能级，“1210”“9610”等多类监管模式高效协同，落地“拼车出口”等创新举措，大幅压缩查验时效、降低物流成本；商务、口岸、外事、海关等多部门通过外事会晤与俄方密切沟通对接，推动优化口岸通关流程，有效激活向北开放黄金通道，2026年一季度，黑河跨境电商进出口贸易额实现4.73亿元，同比增长283%。

深耕细作 打造跨境文旅“强磁场”

随着中俄互免签证政策红利持续释放，跨境旅游热度持续飙升。2026年一季度，黑河口岸出入境交通工具4.49万余辆（艘）次、人员23万余人次，同比分别增长79%和69%；全市共接待旅游者520.9万人次，同比增长22.4%，游客总花费达40.2亿元，同比增长28.7%。

面对纷至沓来的客流，黑河市坚持在小事上作“潜功”、在细微处见真章，以城市治理的“绣花功夫”彰显服务的“暖心温度”。

黑河出入境边防检查站民警为对俄免签旅客解答通关手续疑问

建立“首席服务官”制度，市县两级领导干部“一对一”包保重点企业，常态化接访下访，现场协调解决问题。早市夜市设立双语招牌，被称为“暖心暖胃”的国际化集市；酒店及时开展俄语培训，优化支付和餐饮服务；司法行政部门与公安交管部门创新“五步工作法”，将俄公民办理临时驾驶许可时限从3个工作日压缩至1个工作日；各联检部门实行无午休、无假日、换餐制，给游客带来可感可知的优质体验。

在黑河“国际化大夜市”，俄罗斯游客品尝中国小吃

构建全链条涉外解纷体系，成立全省首个市级公共法律（涉外）服务中心，设立跨境维权俄语工作室，研发应用中俄英三语法律服务机器人“黑河法宝”，建立跨境远程法律咨询和双语纠纷调解机制，高效化解涉俄、涉企纠纷，以优质司法服务打造一流外贸营商环境。

数智赋能 织密兴边富民“幸福网”

在黑河互市贸易产业园的交易大厅，人声鼎沸、秩序井然。俄罗斯的燕麦、蜂蜜、冰鲜水产品，中国的轻工产品、日用百货、特色食品，在这里有序流转、高效对接，成为中俄边境贸易的最鲜活“中转站”。

树立和践行正确政绩观学习教育中，黑河市始终把增进边疆民生福祉作为开放发展的出发点和落脚点，不搞轰轰烈烈的“大动作”，只求实实在在惠民生。搭建“一平台三市场”数字化体系，整合身份认证、商品溯源、线上采购、支付结算等功能，实现互市贸易全流程电子化。曾经需要半天才能办完的申报、通关、结算手续，如今在“边互通”平台上轻点屏幕，30秒内即可完成，真正让边民少跑腿、数据多跑路。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区互市贸易交易点

边民合作社里，社员抱团发展，共享贸易红利；有关企业推出“边民持股计划”，让边民以互市贸易额度入股分红，稳稳端上“增收饭碗”。目前全市27家边民合作社、15家落地加工企业扎根园区，越来越多边民从“旁观者”变为“参与者”，更升级为“受益者”。截至3月底，黑河互贸贸易额超8000万元，高于去年全年水平。

潮起界江，开放图强。黑河正坚定不移扛起向北开放时代使命，以更大力度深化对俄合作、以更实举措提升开放能级，全力打造我国向北开放战略平台城市，在服务国家高水平对外开放大局中，书写边疆地区振兴发展的崭新篇章。