为高质量发展注入绿色动能 厦门24条生态环保新举措出台

厦门将不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，让绿色成为厦门高质量发展的鲜明底色。图为下潭尾红树林公园。（厦门日报资料图）

　　厦门始终坚持生态优先、绿色发展，持续深化拓展生态文明建设“厦门实践”。图为筼筜湖航拍美图。（厦门日报资料图）

　　厦门网讯（本组文/厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 黄慧凌 王洁）以生态环境高水平保护推动“十五五”经济高质量发展，惠企政策“大礼包”来啦！不久前，市生态环境局推出24条生态环境领域惠企利民新措施，并同步编制《厦门市生态环境局关于服务经济稳增长 助力“十五五”高质量发展措施办事指南》。

　　昨日，记者从市生态环境局召开的新闻发布会上了解到，在延续历年稳增长、优服务的政策基础上，该局进一步聚焦企业难点堵点痛点，围绕优化审批服务、强化要素保障、实化产业服务、深化严管优服等关键领域，将生态环境保护全面融入经济社会发展大局，更好地支撑经济稳中求进、提质增效，以生态环境高水平保护为“十五五”经济高质量发展注入绿色动能。

　　注重前瞻布局、系统集成与精准服务

　　“自2023年起，我们已连续四年出台服务经济稳增长助力高质量发展若干措施。今年出台的24条措施，首次将时间维度拓展至整个‘十五五’期间。与2025年印发措施相比，新增措施6项，优化措施15项，继续延续措施3项，更加注重前瞻布局、系统集成与精准服务。”市生态环境局副局长陈仲谋介绍，今年是“十五五”开局之年，该局紧紧围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，深入细致研究新年度惠企措施，并广泛征求意见，印发实施《厦门市生态环境局关于印发服务经济稳增长 助力“十五五”高质量发展措施的通知》，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。

　　生态环保支撑体系力度加码服务升级

　　作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，厦门始终坚持生态优先、绿色发展，持续深化拓展生态文明建设“厦门实践”。记者注意到，此次出台的24条新举措，立足全市产业升级、项目建设、海洋经济发展等现实需求，既延续了排污权优惠保障、重点项目绿色通道等成熟做法，又新增海洋生态精准管控、AI+环评、减污降碳协同赋能等创新举措，形成政策接续、力度加码、服务升级的生态环保支撑体系。

　　“比如，在优化审批服务方面，为不断提升环评审批质效，我们总结提升环评智能化辅助审批试点经验，拓展AI+环评‘智能问答、智能编制、智能审核、智能批复’应用场景，将修订后的智能化辅助审批研判规则提供给环评机构和各审批部门，助力提升环评文件编制质量，推动环评文件标准化成果应用，提升环评审批质效。”市生态环境局环评处处长詹源介绍。

　　我市将试点海洋生态环境分区管控

　　海洋是厦门的特色优势与发展潜力所在。不久前，厦门在全国率先建成全域全优美丽海湾。而海洋生态环境分区管控，也成为此次新举措的一大亮点——我市将开展海洋生态环境分区管控试点，优化完善海洋生态环境总体准入要求，细化海洋生态环境三类管控单元，细化海洋生态环境准入要求，指导海洋工程建设项目顺利落地，支持海洋产业布局，服务海洋经济高质量发展，让“海上花园”的蓝色底色更鲜明、发展动能更强劲。

　　同时，围绕强化要素保障、赋能绿色转型，新举措打出惠企“组合拳”。比如，为高效配置排污权指标，我市将深化排污权交易改革，储备排污权以优惠价格快速保障全市建设项目需求。对重点发展产业项目，储备排污权继续按2022年优惠出让价格的80%优先保障；对其他建设项目按2022年优惠出让价格、采用挂牌出让方式快速保障。

　　发布《指南》为企业发展注入动能

　　值得一提的是，颁布24条生态环境领域惠企利民新措施的同时，市生态环境局同步制定发布《厦门市生态环境局关于服务经济稳增长 助力“十五五”高质量发展措施办事指南》。

　　“《指南》中以表格形式，详细指导每一项措施的具体内容、办事流程、提供材料、受理单位及联系方式等，方便企业‘按图索骥’，提高办事效率，确保措施的公平、公正、规范，更好发挥24条措施落地见效。”市生态环境局综合与科技处副处长庄璟告诉记者，希望该举措以“精准滴灌”式服务为企业发展注入动能，推动厦门生态优势持续转化为发展胜势。

　　“下一步，我们将全力推动新举措落地见效，强化部门协同、市区联动，精准对接企业需求，持续优化营商环境，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，让绿色成为厦门高质量发展的鲜明底色。”陈仲谋表示。

　　【成绩单】

　　助企纾困“有温度”，让企业发展“加速度”。2025年1月，市生态环境局印发实施《服务经济稳增长 助力高质量发展接续措施》，18条措施强化全周期服务理念，犹如一场场“及时雨”，让政策红利从“纸上”落到企业“账上”。

　　一年来，这助力高质量发展的18条措施，取得了哪些成效？

　　深化改革

　　提升全链条审批服务

　　创新审批机制，2025年，市生态环境局对204个项目实行环评文件审批告知承诺制，节约审批时限6120个工作日。

　　深化“三证合一”改革，完成586个项目环评排污权排污许可联合研判，410个项目豁免环评。

　　强化区域评估应用，指导临空经济片区完成22家企业准入指引，实现区域评估成果共享应用。

　　优化全域源头预防体系，出台全国首部生态环境分区管控市级地方法规，创新生态环境分区管控体系案例入选全国优化营商环境创新实践十大案例、全国“服务企业在基层”优秀案例。

　　高效统筹

　　完善全要素保障服务

　　精准配置要素，积极争取倾废指标2592万立方米，保障厦金大桥等重点项目建设；储备排污权快速保障167个项目，为企业节省资金688万元。

　　提升风险防控，推进危险废物收集试点，保障重点建设用地安全利用，完成195个地块土壤污染状况调查报告评审。

　　开展信用修复，完成487家企业信用评价，向71家次企业发放环境信用修复权益书，指导194家次企业（个人）开展信用修复。

　　协同赋能

　　拓展全领域产业服务

　　加强项目统筹，2025年系统策划了生态环境领域项目63个，总投资227.95亿元，已获得上级资金约20.03亿元。

　　扩大资金补助范围，修订印发《厦门市生态环境保护专项资金管理办法》，全面优化补助范围及标准，补助范围扩大至4大类10小类，并增设“免申即享”政策2项。

　　培育标杆项目，修订印发《厦门市减污降碳协同创新标杆项目管理办法》，培育减污降碳协同创新标杆项目14个，涵盖交通运输、城乡建设和生产制造等领域。

　　推行柔性执法，首创“三单”联动机制，不予处罚事项清单增加到50项，数量位居全国前列，全年合计减免金额282.56万元。