保定π丨京畿潮涌处雄保共潮生！保定以三重蝶变书写协同发展“准备答卷”|涿州|保定市|河北|北京|白洋淀

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（原标题：保定π丨京畿潮涌处雄保共潮生！保定以三重蝶变书写协同发展“准备答卷”）

编者按：你好，我是保定！我们刚加入首都都市圈的通勤圈、功能圈和产业协同圈，期待加入您的“朋友圈”！

蓝图已绘，风帆正满，千年古城再启新程。《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》将“河北雄安新区与保定中心城区联动发展的三个战略支点”“培育京津雄地区创新三角”镌刻于国家战略坐标，为河北保定注入前所未有的发展动能。

回望来路，步履坚实。2021年保定市第十二次党代会提出的“三步走”战略，其中第一步“十四五”“新颜值”已化作城市肌理：城中村蝶变新生，环城水系碧波环抱，470座公园星罗棋布，GDP连续跨越2个千亿级台阶，突破5000亿，现代化品质生活之城雏形初显。第二步“十五五”“高质量”已经强势起步，第三步“十六五”“新品质”昭示保定未来。

今朝机遇奔涌，“π”，既是无限可能，更是保定向未来奔跑的轨迹。日前，央广网采编团队深入河北保定，探寻保定从“服务雄安”到“联动发展”，如何实现从“地理腹地”向“功能要地”的久久为功。初心践诺，逐梦前行。未来已来，保定准备好了！

央广网保定2月13日消息 2月12日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍了《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）有关情况。明确提出，这部《规划》是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。编制实施《规划》，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。

太行山脉拱卫的京畿大地，淀水清流滋养的华北平原，保定与雄安新区，如同京津冀协同发展画卷中两枚相印的印章。当《规划》将“雄安新区与保定中心城区联动发展”镌刻入国家战略坐标，这座承载“保卫大都、安定天下”使命的千年古城，正以生命健康之都、新能源及先进制造业基地、京畿旅游休闲城市的三重定位，向外界宣告：“这些年，保定准备好了！”从“服务雄安”到“联动共生”，从“地理腹地”到“功能要地”，多年磨一剑的坚守，让保定在京津雄创新三角中站稳了关键一极。

使命之变：从“参与者”到“核心功能节点”的关键跃迁

随着《规划》获中共中央、国务院正式批复，京津冀协同发展进入以“功能重构、圈层联动”为特征的崭新阶段。

这份国家级蓝图，不仅重塑了区域经济地理，更对节点城市进行了战略性功能定义。对于保定而言，《规划》带来的远非单一领域的机遇，而是一次城市战略能级的系统性提升与重塑。

《规划》中三处极具分量的表述，极大改变了保定在区域版图中的坐标。一是明确推动“雄安新区与保定中心城区联动发展”，将其纳入“京津雄创新三角”的核心架构；二是《规划》创新性构建了“通勤圈、功能圈、产业协同圈”的圈层结构，而保定在其中的定位极为突出。三是将全长约240公里的“京雄走廊”南端终点，明确锚定在“雄安新区及保定中心城区”。

保定国际医疗基地北京儿童医院保定医院（央广网记者王艺霖摄）

“通勤圈、功能圈、产业协同圈”的圈层结构，将保定层层包裹。保定实现了多维融入的深度突破。通勤圈里，涿州、涞水、高碑店率先发力，京雄高速、省道S524等交通干线织密通勤网络，京涿通勤定制快巴与火车车次不断加密，年输送进京旅客近1000万人次，“职住协同”的同城效应日益凸显；功能圈中，竞秀、莲池等六区扛起疏解提升重任，国际医疗基地、中关村创新中心等平台成为承接北京非首都功能的核心载体84家医院与京津128家医院深度合作，让优质公共服务触手可及；产业协同圈里，全市域聚焦“7+20+N”现代化产业体系，智能网联新能源汽车、电力及新能源高端装备等集群沿走廊布局，与雄安创新成果形成“研发—转化—生产”的闭环协作，2025年高新技术产业增加值占规上工业比重达50.4%，高于全省24.9个百分点。

“我们建立了‘雄保创新成果清单’，每季度开展供需对接，让创新成果快速转化为现实生产力。”保定市科技局相关负责人说。2026年，保定市人民政府工作报告中指出，用好第三届“雄安未来之城场景汇”，以赛招商、以场景招商、以链招商，吸引优质科技成果和企业在保落地。

“联动发展”、“圈层包裹”与“走廊终点”的三重锚定，意味着保定在首都都市圈中的角色发生了本质变化，成为了承担具体国家战略功能、与雄安新区共同构成都市圈南翼增长极的重要核心。

定位之新：从地理腹地到功能要地三重坐标锚定未来

“未来十年，保定的发展就是要对照党中央规划的现代化首都都市圈，把生命健康之都、新能源与先进制造业基地、京畿旅游休闲城市这三大定位落地生根。这也是规划从城市转型、制造业落地、服务业发展三个维度给予保定发展的战略方向。”保定市委书记党晓龙的话语，道出了这座城市的战略觉醒。在首都都市圈“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局中，保定不再是被动承接的配角，而是主动赋能的关键节点。

从“就医远、看名医难”的民生痛点，到建设特色专科引领，医产研教数养融合发展的一流生命健康之都，保定市委于2020年就谋划启动国际医疗基地建设，让京畿大地的健康梦想照进现实。

2025年12月11日，保定市委召开生命健康之都和国际医疗基地建设调度会，明确提出建设国际医疗基地，是市委、市政府的“一号工程”，是时代赋予保定的光荣使命，是抢抓京津冀协同发展政策红利的重大机遇，是现代化品质生活之城的应有之义，必须牢牢抓在手上。该市要以国际医疗基地的高质量建设奋力实现“十五五”良好开局。

2025年9月，作为保定国际医疗基地首批核心项目，首都医科大学附属北京儿童医院保定医院和中国中医科学院广安门医院保定医院的新院区先后投入正式运营，让国家级医疗资源真正扎根保定。北京儿童医院造血干细胞移植专业科室及人员“整体下沉”保定，保定以外的患儿占比超过80%；广安门医院累计派驻专家超120人，53名核心专科专家长期驻点，“北京专家、保定服务”的同质化模式，让市民“家门口看名医”的愿望从期盼变为日常。

“十四五”收官，数据见证变迁：近五年，京津来保就医人次从0.8万激增至173.1万，增长215倍；市域外来保就医人次从52.4万增长到503.2万，增长8.6倍。这背后是千万家庭就医负担的减轻，是协同发展成果的精准落地。

2024年，国务院对保定建设国际医疗基地，以生命健康产业推动城市转型、打造北京医疗资源疏解“微中心”的做法予以通报表扬。这也是4年来第10次获得国务院通报表扬，受表扬数量在全国地级市中排名前列。

北京专家在保为患者看诊（央广网发谭敏杰摄）

2026年，保定更是擘画“一主三辅”的生命健康之都发展格局，重点抓好主城区生命健康产业集群、易县高糖客群生活疗愈中心、涿州生物医药研发和肿瘤治疗、安国药食同源和功能食品等生命健康产业，让生命健康产业多点开花。

新能源及先进制造业基地的根基也愈发坚实。走进长城汽车智慧工厂，机械臂精准舞动，新能源汽车年产能突破百万辆，其中专为雄安智慧城市场景定制的车型已实现批量交付。

“我们与雄安共建‘车路云一体化’测试基地，‘雄安研发、保定转化’的协同机制让技术转化效率提升30%。”保定市工信局相关负责人介绍，保定已形成智能网联新能源汽车、电力及新能源高端装备两大国家级先进制造业集群，拥有8个超千亿的优势产业。2024年，保定市制造业质量竞争力指数达到90.13分，连续第11年位居全省第一，并首次由“中等竞争力”跃升至“较强竞争力”发展阶段。

长城汽车智慧工厂（央广网记者王艺霖摄）

此外，保定研发经费投入年均增长15.8%，分别高于全国、全省5.3、4.7个百分点，R&D投入强度3.20%，是全省唯一超过3.0%的城市。燕赵电力实验室、油气地球物理勘探国家技术创新中心等“国之重器”，让“保定制造”迈向“保定智造”。保定高标准建设国家数据标注基地，全方位赋能千行百业，全市域人工智能创新发展试验区加速形成。

京畿旅游休闲城市的魅力持续绽放。470座公园星罗棋布，环城水系碧波荡漾，2025年，保定以小组第一名的成绩荣获“国际花园城市”称号，现代化品质生活之城建设获得“国际认证”。正如竞赛评委指出的，“我们寻找的不是天生的美人，而是通过努力变得更好的城市。”

该市102座博物馆串联起千年文脉，西大街成为国家级旅游休闲街区，中国古动物馆年接待游客超230万人次。“我们联合房山推出‘山水房涿涞’精品旅游环线，‘游一地、送两地’的惠民举措让京津游客增长500%。”保定市文广旅局相关负责人说，从白洋淀的芦苇荡到野三坡的山水间，从清西陵的古建群到环城水系的马拉松赛道，保定正成为京津冀居民的“周末后花园”。

协同之深：从服务保障到联动共生双城双向奔赴

“雄保联动，不是简单的空间毗邻，而是创新链、产业链、生态链、民生链的深度交融。”保定市发改委相关负责人介绍，在S524省道的车流中得到生动印证。这条连接雄安与保定的交通大动脉，双向六车道的柏油路，是保定市区与雄安新区最便捷的公路通道。

“以前从雄安拉建材到保定需要2小时，现在40分钟就能抵达，物流成本降低了15%。”常年跑这条线的货车司机王师傅笑着说。

交通互联互通是协同发展的先行官。雄忻高铁、石雄铁路加快建设，京雄高速二期稳步推进，92公里货运绕城环线即将闭环，轨道上的京津冀让“半小时通勤圈”从蓝图变为现实。“我们规划了公交化轨道交通线路，未来雄安到保定中心城区只需15分钟。”保定市交通局相关负责人拿出规划图，眼中满是期待，“从容易线、安大线到S524，从干线公路到城际铁路，我们织密了双城交通网，这不仅是物理距离的拉近，更是心理距离的消融。”

保定乐凯北大街与北三环立交群蜿蜒（央广网发保定市交通局供图）

生态联防联治筑牢协同发展的绿色基底。保定作为白洋淀上游重要生态屏障，白洋淀上游8条主要入淀河流水质全部稳定达到Ⅲ类标准。“不让一滴污水流入白洋淀，这是我们对雄安的承诺。”保定市水利局相关负责人站在唐河河畔，看着清澈的河水蜿蜒东去，“‘十四五’期间，我们累计投入649.5亿元实施水利项目819个，堤防达标率从42%跃升至89%，累计生态补水超93亿立方米，让一亩泉枯竭60年后重现生机，中华秋沙鸭、华北豹等珍稀物种也来安家了。”

同时，雄保两地建立的大气污染联防联控机制和流域协同治理体系，让“同守一淀水，共护一片蓝”成为现实。

产业协同让创新成果加速转化。保定·中关村创新中心培育科创企业700多家，技术合同成交额从14.8亿跃升至422.7亿，保定生产的绿色建材，支撑雄安保障房建设。“我们每季度发布雄保创新成果清单和转化项目清单，构建‘雄安研发、保定转化’的协同机制。”保定市科技局相关负责人介绍，2025年，保定获评“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”大中城市榜单全国“十强”，实现河北省‘零’的突破，吸纳京津技术合同成交额达107.69亿元，位居全省前列，289家央企子公司扎根落户，484个京津疏解项目落地生根。

民生之暖：从城市更新到品质升级人民至上筑牢根基

“以前住城中村，雨天蹚泥、冬天漏风；现在搬进新小区，出门就是公园，孩子上学步行十分钟，这就是我们想要的品质生活。”莲池区居民李女士的感慨，道出了17.63万城中村改造受益群众的心声。五年间，保定以“绣花”功夫推进城市更新，环城水系河湖绕城，老旧小区改造走在全省前列，城镇化率提升3.96个百分点，增幅全省第一。

公共服务共建共享让民生福祉更有温度。京津冀异地就医免备案政策全面落实，84家医院与京津128家医院深度合作，远程医疗合作达4.7万例；“河北福嫂”品牌年向京津输出家政从业人员5486人，市场占有率分别达36.7%和20.7%；实施基础教育“1530”工程，46位全国名校长和400余名优秀教师，与保定22个县区中学结对帮扶，分层带动、链式发展，以点带面梯次提升全市教育整体水平。

“我们推进‘京保数字家政’互联互通，北京雇主一键就能选保定服务员；医保异地结算覆盖所有定点机构，群众看病再也不用来回跑。”保定市医保局相关负责人说，这些看似微小的变化，正是协同发展最动人的注脚。

同时，保定以打造“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、兴水富民、人水和谐”的幸福河湖为目标，全市累计建成省级幸福河湖达47条，其中五星级幸福河湖24条，数量均居全省第一，特别是以市域为单元打造的黄花沟和环堤河（环城水系）被评为全省典型示范河湖，保定河湖“物业化”管护模式成功入选国家级典型案例。

保定市黄花沟公园（央广网发罗大庆摄）

湛蓝天空下，环城水系碧波荡漾，两岸步道上市民悠闲漫步；原本杂乱的边角地，变身一个个精致秀美的“口袋公园”；曾经拥堵的恒祥大街，如今宽阔通畅，两侧建筑焕然一新。2025年，保定市成功摘得“国际花园城市”这一世界级荣誉，在“十四五”的征程上，踏响了向现代化品质生活之城迈进的坚实足音。

文化传承让城市更有底蕴。162座书院、102座博物馆织就“书香保定”，淮军公所、清河道署彰显古城风华，西大街活化利用成为“露天博物馆”。“我们不仅保护历史遗存，更让文化活起来。”保定市文旅局相关负责人介绍，通过“古城保护+文旅融合”，西大街年接待游客27万人次，涿州通会灯市成为京津冀文旅新地标，让千年文脉在协同发展中焕发新生。

未来之诺：从蓝图绘就到实干笃行久久为功奔赴新程

站在“十五五”开局的新起点，保定的“准备答卷”还有更厚重的篇章。雄保协同创新机制将进一步深化，深圳园、中关村·创新中心与雄安共建科技成果转化试验区；京雄高速二期、石雄铁路等重点项目加速推进，“一小时交通圈”更加稳固；生命健康、空天信息、新型储能等产业将形成集群效应，助力京津雄创新三角加速成型。

“作为保定人，我亲眼见证了这座城市的蝶变。从产业转型到城市更新，从生态改善到民生提质，每一步都走得坚实有力，我自豪又兴奋。”原保定市规划设计院院长臧建军动情地说，“现在的保定，既有千年古城的厚重，又有现代都市的活力，更有协同发展的机遇。我相信，雄保联动必将书写更多精彩故事。”

“我作为一名深耕保定城市建设和管理一线的工作者，有幸全程参与并见证了这座千年古城在‘十四五’期间的蝶变之旅。五年间，我们秉承‘人民城市为人民’的初心，以新颜值为抓手，将‘现代化品质生活之城’的蓝图一笔一画绘入现实。”莲池区新颜值办相关负责人告诉记者，那些浸透汗水的日夜，攻坚克难的瞬间，市民绽放的笑容，共同凝成了最深刻的职业感悟和城市记忆，“感恩有一群奋力建设现代化品质生活之城的同行人，感恩市民的支持和认可，感恩时代发展赋予保定新的历史机遇。”

“十四五”期间，“保定人才十条”“保定十二条”“保才十八条”“十万英才兴保定”等人才政策相继出台，保定吸纳高校毕业生等青年群体在保就业31.3万人次，累计开展线上线下各类招聘活动5547场，提供就业岗位202万个。“以故乡为圆心，以热爱为半径，我毕业后会回到保定。这里有我实现梦想的基础，我也希望和保定同频共振，无限进步，共赴未来！”在北京清华大学读书的保定籍学生史佳伟说。

“保定产业基础雄厚，那里是我梦寐以求的‘赛场’，政策沃土，值得我扎根奋斗。”固态电池行业研究员王安军说，他计划前往保定，投身新兴产业，实现人生价值。