委员说话 | 以改革攻坚激活高质量发展澎湃动能

2025年中央经济工作会议贯彻落实党的二十届四中全会精神，立足“十四五”收官与“十五五”启幕的关键节点，明确提出“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”的重要部署，为新时代经济工作指明了突破方向。当前，世界百年变局加速演进，国内经济发展面临外部环境变化影响加深、供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战，唯有以更大力度、更实举措推进改革攻坚，破除体制机制障碍，才能不断释放发展潜能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”时期良好开局筑牢根基。

改革攻坚是破解发展难题、夯实高质量发展根基的必然选择。马克思主义认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力。当前我国发展不平衡不充分问题的关键，是生产力发展水平与结构性问题在新时代的集中体现，而制约发展的核心症结在于与高质量发展要求不相适应的体制机制障碍。从实践来看，无论是市场体系不健全、要素配置扭曲导致的资源低效利用，还是“内卷式”竞争造成的创新活力抑制，抑或是民营经济发展面临的隐性壁垒，都需要通过深化改革加以破解。2025年中央经济工作会议将改革攻坚置于重点任务之列，正是把握经济发展规律的战略抉择，彰显了以改革破解发展难题的坚定决心。实践已经并将继续证明，唯有坚持改革攻坚，才能打通经济循环堵点、激发市场主体活力、培育发展新动能，让高质量发展的动力源泉充分涌流。

聚焦关键领域精准发力，筑牢改革攻坚的实践支撑。改革攻坚不能泛泛而谈，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点领域实现突破。2025年中央经济工作会议明确了改革攻坚的核心方向，为实践提供了清晰指引。一是纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，打破地方保护和市场分割，让要素在更大范围顺畅流动，充分释放超大规模市场潜力。作为建设全国统一大市场的关键环节，要素市场化配置改革需持续深化，要拓展改革试点范围，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置机制，健全要素价格形成与报酬机制，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动。二是深化国企民企协同改革，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，同时完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，激发各类经营主体活力。三是推进财税金融体制改革，健全地方税体系，优化财政支出结构；深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，畅通金融与实体经济的循环。

把握科学方法论，确保改革攻坚行稳致远。改革攻坚是一项复杂的系统工程，必须坚持正确方法论，提升改革的系统性、整体性、协同性。要坚持党的领导与人民首创精神相结合，在党的坚强领导下确保改革方向不偏，同时尊重人民主体地位，从人民群众的实践创造中汲取智慧，让改革举措更贴合实际需求。要坚持目标导向与问题导向相统一，既要锚定完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，又要聚焦人民群众反映强烈的突出问题、制约经济社会发展的瓶颈障碍，精准施策、靶向发力。要坚持“放得活”与“管得好”相协调，“放”的核心是破除影响生产力发展的体制机制障碍，激发市场活力；“管”的本质是建设法治经济，健全要素市场交易规则和监管体系，为要素自由流动、公平交易创造良好环境。要坚持政策支持与改革创新并举，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，为改革攻坚营造稳定的宏观环境，同时鼓励各地开展差别化探索，及时总结推广成熟经验，让改革红利持续释放。

站在新的历史起点，改革攻坚的号角已经吹响。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和2025年中央经济工作会议精神，以更大的政治勇气和智慧推进改革，以更实的举措破解体制机制障碍，让改革攻坚的成效转化为高质量发展的强大动力。唯有如此，才能在复杂多变的发展环境中把握主动，不断巩固拓展经济稳中向好势头，为全面建设社会主义现代化国家注入持久动能。

（作者钟瑛系全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员）