党报帮办｜残疾人免费停车，为何遭遇“抬杆难”

下肢残疾的济南市民小刘，在车辆副驾驶座位的储物格里，整齐放着残疾人证、C5驾驶证、行驶证，以及“济南市残疾人机动车免费停放标识牌”。依据《济南市停车条例》和《济南市机动车停车收费管理办法》规定，凭这些证件，他可以在济南市公共停车场及住宅小区临时停车场享受免费停车。然而，这些证件和标识牌，并不能保证他每次都顺利享受免费停车待遇。

近日，一个工作日的下午，记者跟随小刘合法改装过的车辆，开始了一次随机停车体验。

第一站是济南市天桥区一家商场的地下停车场，停车场最靠近电梯口的区域，预留了无障碍车位，其宽度超过普通车位标准。驾车离开时，小刘摇下车窗递出证件，工作人员拍照核对后，随即抬杆放行，过程顺畅。

随后，小刘先后前往汇鑫国际商务大厦、恒隆广场、济南西站及几处静态停车泊位，只要出示证件，均顺利享受免费待遇。“这几年大部分地方都很顺畅，不用多解释。”小刘告诉记者。

不过，在一处无人值守的公共停车场，出口处公示牌上没有联系方式，无法联系停车场管理方。小刘坦言，一旦无人值守，在出口排队时，“不好意思让后面车久等，往往就自己扫码交了”。

小刘告诉记者，如今不少停车场都是无人值守，有些停车场出口处设置了问询按钮，出场时只需点击按钮，就会有人过来提供咨询服务或查验证件。

在北园大街一处写字楼停车场，出口岗亭处的工作人员看到证件后连连摆手，小刘拿出手机展示政策条文，对方依旧摆手：“没说过免费，该交得交。”一番沟通无果，小刘最终扫码交费。

小刘总结出一个规律：执行力度往往与停车场的管理主体、规模和性质相关。类似大型医院、核心商圈的综合体等地的停车场，政策执行非常到位。

部分民营市场、写字楼、商业大厦的停车场，就成了政策的“模糊地带”。问题主要出在两点：一是值守人员对政策不熟悉、不认可；二是在无人值守的智能停车场，有的缺少便捷的身份核验或求助通道。

为了破解上述难题，济南市相关部门正尝试从监管和技术两端发力。

监管层面，根据《济南市残疾人机动车免费停放标识牌使用管理办法》，市发展改革委负责对停车场（所）收费的监督和管理，及时查处违规收费行为。如有拒绝、阻挠残疾人免费停车的场所，可通过拨打12345（12358热线）督促主管部门济南市物价局落实处理。

技术层面，济南搭建了全市停车综合管理服务平台。符合条件的残疾人车主在“泉易泊”小程序完成认证绑定后，在已接入平台的停车场，可实现无感支付、自动抬杆。

不过，目前技术赋能尚未完全覆盖所有社会停车场。全市停车综合管理服务平台虽已接入上千家停车场，但仍有大量社会经营性停车场未接入，管理部门还无法强制要求所有社会停车场在系统内预设免费规则。

中国残疾人联合会发布的数据显示，我国残疾人总数超过8500万，其中持有机动车驾驶证的残疾人数量逐年增长。

山东省现有持证残疾人278万。省内多地已探索并推行残疾人免费停车政策，并出现一些值得关注的“靠前做法”。

比如，青岛在2018年明确残疾人驾驶机动车在公共停车场停车4小时内免费，要求无障碍停车位数量不少于停车场泊位总数的2%，并对违规收费的停车场进行行政处罚。潍坊则要求各类停车场对残疾人专用车辆免收停车服务费。临沂兰山区检察院、高新区检察院以公益诉讼为抓手，针对无人值守停车场落实残疾人免费停车优惠政策不到位问题，制发检察建议，促使129家停车场退还违规收取的停车费，并在收费管理系统中同步录入残疾人专属车辆信息1200余条。

残疾人权益保障，从来不是“一纸政策”就能一蹴而就的事。它需要技术层面的持续赋能，需要监管层面的刚性约束，更需要全社会观念的转变——让“残疾人免费停车”不再是需要反复解释的“特殊福利”，而是理应享有的合法权利。

（大众新闻记者 田汝晔 郭由）