“不要贪大求全”！总理赴地方调研，和省、市、县、乡四级政府座谈

2月2日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在山东调研。

1月3日至5日，李强在广东调研。当时，他强调，要“厚植创新发展优势，勇立改革开放潮头，只争朝夕做好经济社会发展各项工作，奋力实现‘十五五’良好开局”。

此次在山东，总理强调，要“抓好开局起步，靠前发力实施各项政策，坚决把党中央各项决策部署落实到位，更加扎实有效地促发展惠民生增后劲”。

几个关键词。

第一，“灯塔工厂”、智能制造。

制造业是国民经济的“压舱石”。

2025年，我国制造业增加值34.7万亿元，比上年增长6.1%，占GDP的比重稳定在25%左右，制造业规模有望连续16年保持全球第一，门类体系完整的优势更加明显。

此次在山东，李强调研的第一站，是济南二机床集团有限公司。

济南二机床集团有限公司，曾在1953年和1955年分别研制出中国第一台龙门刨床、第一台机械压力机，是中国“龙门刨的故乡”、“机械压力机的摇篮”。济南二机床被誉为“世界三大数控冲压装备制造商”之一，是锻压设备和大重型金属切削机床制造基地，主要生产锻压设备、数控金切机床、自动化设备、铸造机械、数控切割设备等，广泛服务于汽车、轨道交通、能源、冶金、模具、工程机械等行业，并远销世界67个国家和地区。

在济南二机床，李强察看了灯塔工厂生产线。

什么是“灯塔工厂”？

“灯塔工厂”的概念源于德国的工业4.0战略，代表全球智能制造的最高水平，被誉为“世界上最先进的工厂”。主要利用数字化、网络化、智能化、绿色化等新技术手段，不断优化和改进生产制造的流程，实现生产制造的全面自动化、精准化、最优化、清洁化，从而达到技术领先、产品过硬、成本低廉和可持续发展。

近年来，我国“灯塔工厂”数量快速攀升，位居全球数量之最。

就在今年1月，世界经济论坛最新一批灯塔工厂名单揭晓，23家新晋灯塔工厂中，中国占据16席，占比接近70%。至此，全球灯塔工厂总数达224家，中国以101家的总量占据近半壁江山，稳居全球首位。

从分布来看，我国“灯塔工厂”分布排名靠前的是广东、江苏、山东三省。

此次在济南二机床，李强对企业通过数智化转型持续提升竞争力表示赞许。他说，智能制造是推动产业技术变革和优化升级的主攻方向，要积极利用人工智能技术对生产制造全链条全周期进行重塑。

值得一提的是，当前，推动人工智能与制造业融合，已不是“要不要”的问题，而是“必须做好”的时代命题。一方面，人工智能能推动生产系统从“自动化”向“智能化”跃升。另一方面，人工智能也在重塑我国制造业的国际竞争力。

去年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，其中提到，推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。

李强说，在保持规模优势基础上更加注重科技创新，推动技术产品迭代升级，提高自主可控能力。

“要根据相关产业特别是新兴产业、未来产业发展需求，持续加大研发投入，强化软硬件协同，不断增加优质供给。”

第二，因地制宜、实事求是。

此次在山东调研期间，李强还主持召开了省市县乡四级政府负责同志代表座谈会。

上述座谈会的重要目的，是听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿及政府工作的意见建议。

一个背景是，从1986年“七五”计划开始，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

国务院成立了“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组，并在2025年10月24日、2025年12月22日召开了会议。

近段时间以来，总理已召开多场座谈会，听取上述两个征求意见稿的意见建议。1月19日，李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会；1月26日，李强主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会。

此次座谈会聚焦的，是省市县乡四级政府。

“因地制宜”“实事求是”是此次座谈会的重要关键词。

一个事实是，我国幅员辽阔、人口众多，各地区资源禀赋和发展情况各不相同，不同区域在全国大棋局中的定位也不同。地方在谋划工作时，必须坚持一切从实际出发，紧密结合自身情况，要尊重差异、尊重规律，立足实际精准探寻突破口和着力点。

在座谈时，李强强调，要围绕推动高质量发展，结合“十五五”规划的编制和实施，深入谋划一批重大举措、重大项目，在因地制宜发展新质生产力、做强国内大循环、促进居民就业增收等重点领域取得更大进展。

“地方政府编制‘十五五’规划要坚持实事求是，注重系统集成，特别是基层的专项规划编制要坚持少而精，不要贪大求全。”

记者：孟亚旭