【世界说】美国暴力执法引政治博弈 政府再陷“停摆”积弊

中国日报网2月2日电 尽管美国参议院通过了联邦政府多个部门剩余财年的拨款法案，暂时避免了政府长期“停摆”，但由于众议院因既定休会安排，无法在预算授权到期前完成表决，联邦政府仍于当地时间1月31日零时进入技术性、部分“停摆”状态。

今年1月，两名美国公民在明尼苏达州遭联邦执法人员执法时枪击身亡，此事加剧了共和党与民主党在移民问题上的分歧。反对在不改变移民机构运作方式的情况下向国土安全部拨款的声音日益高涨，成为本次政府部分“停摆”的主要诱因。

这是自去年11月12日结束的美国历史上最长联邦政府“停摆”（持续43天）以来，政府再度陷入部分“停摆”。虽然预计此次“停摆”时间将大幅缩短，但若无法迅速解决，部分联邦雇员或将无薪工作，其余人员则可能被迫无薪休假。福克斯新闻首席国会记者查德·珀格拉姆表示：“此次‘停摆’预计至少将延长至近90小时——前提是众议院能在2月2日与参议院达成一致。”

据路透社报道，美国国会每年需为438个联邦机构拨款，若未能履行该职责，相关机构必须停止所有非必要工作。此次部分“停摆”涉及多个关键部门，包括美国卫生与公众服务部、交通部、证券交易委员会、财政部、联邦法院系统等。

美国《国会山报》网站2月1日的消息称，美交通部已于1月29日发布“停摆”计划，涉及约1万名联邦航空管理局（FAA）工作人员休假，其间超1.3万名空中交通管制员将无法获得薪酬。与此同时，美国正遭遇大规模暴风雪，已造成数十人死亡、近百万用户断电。专家指出，尽管国土安全部下属的联邦应急管理局目前资金尚足，但若“停摆”持续，应对新的灾害时将面临更大资金压力。

印度Firstpost网站31日报道指出，即便在美国共和党内部也存在分歧。部分议员承认枪击事件后有必要推进移民执法体系的改革，保守派则警告任何让步都可能削弱执法力度。多位议员明确表态，将在后续国土安全部拨款谈判中坚持自身诉求，包括针对限制与联邦当局合作的州及城市采取特别措施。

自1981年以来，美国联邦政府已历经16次“停摆”。上文提及的最近一次“历史性停摆”，源于民主党试图延长将于当年底到期的医疗补贴未获通过。据无党派的国会预算办公室估算，那次“停摆”给美国经济造成约110亿美元损失。

近年来，美国两党在临时拨款法案上屡屡难以达成共识，导致政府“停摆”频发。分析人士指出，尽管此次“停摆”预计持续时间不长，但仍再次暴露出美国财政政治的结构性困境。临时拨款、短期延期与部分“停摆”已成为国会预算博弈的常态，政府运作一再受制于党争，这反映出在美国政治极化的背景下，治理效能持续面临严峻挑战。

（编译：马芮 审校：高琳琳 齐磊）

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