省政协委员万国伟：创新乡村运营模式 助力和美乡村建设

01省政协委员万国伟建议制定“十五五”乡村运营专项规划，强化全省指导。

02浙江省政府工作报告提出“十五五”时期共同富裕目标，聚焦城乡融合发展。

03万国伟指出乡村产业陷入“民宿+农家乐+村咖”模板化陷阱，案例显示经营惨淡。

04余杭“职业经理人”等模式暴露村集体依赖外部团队，自主运营能力不足。

05乡村利益联结机制单一，农民参与度低，部分项目忽视村民需求和村庄差异。

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省政协委员万国伟 潮新闻记者 贾晓雯 摄

今年的浙江省政府工作报告提到，“十五五”时期的主要目标任务包括，“聚焦共同富裕先行示范，推动城乡一体融合高质量发展。坚持以‘千万工程’牵引城乡融合发展缩小‘三大差距’，围绕‘富民’统筹做好‘强城’‘兴村’‘融合’三篇文章。”

“如今，要想‘兴村’，创新乡村的运营模式，十分重要。”省政协委员、浙江树人学院国际交流处处长万国伟表示，对于乡村运营来说，形成产业、留住青年人，是关键。此次浙江省两会，万国伟聚焦通过创新乡村运营模式，助力和美乡村建设。

万国伟说，近年来，省委一号文件和《浙江省“千万工程”条例》对开展乡村运营提出明确要求，全省各地积极探索实践，产生了一批可学、可看、可复制乡村运营成功实践案例和实践经验，“但乡村运营这一新生事物在助力美丽乡村建设过程中，也暴露出了短板与不足。”

在万国伟看来，“乡村产业运营陷入了‘民宿+农家乐+村咖’的模板化陷阱。”他曾在一个山坳的村庄碰上了村咖，本身客人很少，咖啡也卖得比城里都贵，经营比较惨淡。与此同时，他还发现了，特色农业产业链条短，缺乏精深加工和品牌文创赋能；一二三产融合度低，独特乡村IP少等问题。

这几年，他在走访中发现不少村庄整村运营存在问题。以余杭“职业经理人”和临安“乡村运营团队”等为代表，其运营暴露出村集体过度依赖外部团队、自主运营能力未能有效培育，外部招聘运营良莠不齐等问题。

“有个村，农民出租的土地，每年每亩才600到800元，没有达到带动富裕的效果。”万国伟说，现有利益联结机制较为单一，以租金为主，农民在决策和利益分配中缺乏话语权，一些项目实施忽视村民需求和村庄差异性，农民参与度低。

面对浙江发展乡村运营过程中的问题，万国伟建议省级层面制定乡村运营“十五五”专项规划或三年行动方案，强化对全省工作的指导。借鉴湖州和嘉兴等地乡村运营标准的经验，按照《关于深化新时代“千万工程”因地制宜推进乡村运营的指导意见》，进一步细化乡村运营工作导引，细分乡村运营赛道。

“赋能村集体，打造‘永不撤走的运营团队’，推动‘强村公司’市场化改革。”万国伟说，还需积极拓展乡村资产盘活型、特色产业带动型、历史文化赋能型、抱团发展型、品牌引领型等多元化运营路径，增强村集体自我造血能力。“此外，推动乡村‘资源变股权、农民变股东’，保障农民‘话语权’与‘参与权’。构筑人才‘引育留用’全体系，壮大乡村运营队伍。”

万国伟认为，乡村运营已成为“绿水青山就是金山银山”转化的新引擎、缩小“三大差距”推进农民农村共同富裕的新路径以及和美乡村建设的新抓手。

责任编辑：蓝震