江淮观察|安徽最大两个城市，与北上广深一起进行一项试点

中央经济工作会议明确把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年经济工作重点任务的首要位置，作出“深入实施提振消费专项行动”“释放服务消费潜力”等具体部署。

这一大势下，不久前，合肥和芜湖作为安徽最大的两个城市，共同入选了一份颇有分量的国家试点名单——

商务部办公厅、财政部办公厅印发通知，在包括合肥、芜湖在内的全国50个城市开展消费新业态新模式新场景试点。这份试点城市名单还包括北京、天津、上海、重庆四大直辖市和广州、深圳等重点一线城市。

2025年以来，以“以旧换新”为代表的一系列提振消费的政策组合拳协同发力，推动消费市场平稳增长。但必须看到，一些领域供给质量仍有待提升，传统经营业态已难以有效满足居民多元化、个性化的消费需求。

在此背景下，国家层面推出消费新业态、新模式、新场景试点工作，正是旨在从供给侧深化改革、激发潜能，以新供给创造新需求，在探索满足美好生活需要的同时，逐步构建起从供给端促进消费、活跃市场的长效机制。

合肥、芜湖两市能够入选，既是对其区域消费基础、创新能力的认可，同时也意味着两地要在国家战略布局中，肩负起探索消费创新前沿、塑造高质量发展新引擎的重要使命。

消费新业态、新模式、新场景的涌现，与创新创造创意的蓬勃涌流密切相关，考验着城市的经营主体活力、营商环境“体感”、包容开放精细化市场监管与现代治理能力等各个方面，是一场以促进消费为目的，但却需要深度用力、体系化发力的攻坚与突围。

合肥在试点中展现出建设“国际消费中心城市”的雄心，芜湖则瞄准了建设地标性“新品首发中心”的目标。

安徽的城市，需要这种升级城市气质的雄心，更需要通过这样的试点，来牵引城市功能品质活力实现新的“阶跃”。

“以大城市为主”

财政部、商务部此次从全国遴选出的50个全国消费新业态新模式新场景试点城市，以超大、特大城市和大城市为主，覆盖常住人口超过4.8亿，其中，社会消费品零售总额达24.5万亿元，占全国一半左右。

在为期2年的试点实施期内，这50个城市重点做什么？根据相关文件，将主要在三个方面支持开展创新探索——

一是健全首发经济服务体系。支持打造一批首发中心、首发经济集聚区、新品发布平台载体，支持具有引领性的国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，举办首发首秀首展活动等。

二是创新多元化服务消费场景。支持业态创新、模式创新，打造商旅文体健融合消费新场景，建设服务消费集聚区，打造夜间文化和旅游消费集聚区，建设外贸优品展销中心等消费场景。

三是支持优质消费资源与知名IP跨界联名。支持开发IP周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式消费空间，联动国潮动漫影视IP及传统文化资源打造综合性消费空间，支持老字号企业、新消费品牌企业开设新店、旗舰店，培育新型消费龙头企业等。

与消费券发放、以旧换新补贴等举措不同，新业态、新模式、新场景（简称“三新”）试点以激发消费新动能、培育经济新增长点为目标。有关专家认为，这是我国促消费政策从短期刺激转向长效机制建设的一次跃升。

因此，相关资金主要用在消费供给端的创新提升上。在两年试点实施期内，合肥、芜湖预计将分别获得中央财政4亿元、3亿元专项补助资金，用于支持首发经济、消费场景、IP跨界联名等方向，建设一批消费拉动效果好、示范引领作用强、创新性特点突出的项目。

扩内需是一个宏观命题。消费供给端的创新提升，不仅能更好地满足人民美好生活需要，更重要的是，这涉及零售、餐饮、文旅、健康、家政等生活性服务业，其扩容升级将直接创造大量就业岗位，带动新增就业。

合肥芜湖为何能入选

合肥与芜湖能够从众多城市中脱颖而出，源于两者均有较为坚实的消费市场基础，并形成了各具特色的发展路径，具备承载国家试点、探索前沿模式的良好条件。

“十四五”以来，合肥在消费领域的开拓呈现出全面发力、系统推进的态势。国家服务业扩大开放综合试点城市、全国首批现代商贸流通体系试点城市、全国零售业创新提升试点城市……合肥累计获批包括本次试点在内的21项国家级商务领域试点示范，累计争取国家资金超10亿元，在消费市场、贸易投资等多个领域实现了政策资源的叠加赋能。

以此次试点所聚焦的“健全首发经济服务体系”为例，合肥近年来首店经济爆发式增长，国际高端品牌、新能源汽车和潮玩等多元领域首店纷纷落地合肥，2025年1—10月新开品牌首店174家。

凭借科技创新与战新产业优势，合肥在新能源汽车等领域的新品首发首秀活动影响力日增。尊界S800、蔚来ET9等超20款新锐车型及技术在2025合肥国际新能源汽车大会上集中亮相。

合肥市商务局副局长余波说：“合肥锚定打造特色化国际消费中心城市，正着力推动构建多层级商圈体系。”目前，已培育3条国家级、16条省级、33条市级特色街区，合柴1972、长江180等10家特色商街（综合体、文创园区）入选首批省级商文旅融合发展集聚区，5万平方米以上在营大型商业综合体达68个，城市商业辐射力显著提升。

皖江之畔，芜湖同样是活力涌动能级跃升的“消费重镇”，展现出强大的消费韧性与创新活力。

“十四五”以来，芜湖社会消费品零售总额从2020年1892.8亿元增长至2024年2018.3亿元，年均增长约7%，稳居全省前三。消费场景持续优化，92个文明菜市完成整治改造，中山路步行街焕新开街，银泰inPARK项目加快建设，培育省级特色商业街4条、市级优秀夜市街区2条。消费品牌不断壮大，培育中华老字号5家、各类老字号企业64家，今年招引首店100余家。

值得一提的是，芜湖成功入选2025年全国现代商贸流通体系试点城市，确立“3个枢纽中心+2个示范标杆”发展定位，储备超100个重点项目，计划总投资近130亿元，目前已确定11个拟支持项目、5个储备项目。

“国际消费中心城市”雄心

安徽省商务厅介绍，根据合肥与芜湖此前的申报方案，两地将围绕健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、跨界联名赋能IP+消费三大主攻方向，建设一批示范性强、创新性突出的项目。

发力首发经济，两市竞相建设高能级首发载体。

合肥在此次试点中，明确展现了打造“国际消费中心城市”雄心。该市计划围绕依托地标性建筑和特色城市景观，围绕“先进制造业基地+文化名城+国际消费中心城市”三大维度打造一批首发中心和首发经济集聚区。芜湖则将聚焦高端时尚、文旅融合、科技创意，建设地标性的“新品首发中心”。

合肥、芜湖两市将大力吸引国内外知名品牌设立高能级首店、旗舰店，并推动其向总部功能升级；积极举办或承接时尚、美妆、科技等领域的高端首发活动，与本地文旅消费季、美食赛事等结合，提升影响力；利用世界制造业大会、安徽科交会、合肥国际新能源汽车展览会、芜湖车展等大型展会平台，开设“首发精品馆”，推广“展会+首发”模式。

在创新消费场景上，两地将大力发挥本地的产业优势。合肥推动建设全息剧场、VR影院等新型文化设施，举办虚实融合的“跨时空演唱会”“沉浸式话剧”等文化展演活动；支持江淮、奇瑞、蔚来、比亚迪、大众安徽等整车企业及科大讯飞、华霆动力等产业链企业，开展高等级自动驾驶（L3/L4级）示范运营，构建汽车后市场服务新体系。抢占低空经济服务新赛道，合肥启动“飞览巢湖”低空旅游项目，在骆岗中央公园设立“低空飞行体验基地”，在高新区、经开区等区域开展无人机物流配送试点。

芜湖计划借助长三角（芜湖）智算中心、中国视谷等数字技术发展优势，打造文旅消费新场景，如马仁奇峰景区引入“机器人天团”，三七互娱AI数字人模型应用。依托通用航空产业基础，打造长三角低空经济服务消费先行区，建设低空飞行服务基地，规划建设起降点、运营中心、体验中心一体化的低空经济产业园。

量子科技、奇瑞；詹记、三只松鼠、方特熊出没……这些亮眼IP，也有望在此次试点工作中得到充分挖掘。

据悉，在科技名片上，合肥将聚焦量子科技、人造太阳、中国科大、新能源汽车等具有全球影响力的IP资源，集中打造具有较强影响力的现象级产品。芜湖推动“奇瑞”汽车IP跨界融合，打造汽车露营地、“4+2”汽车拉力赛、无人驾驶体验等消费场景。引入国际知名动漫影视IP，与方特梦幻王国、东方神画等主题公园合作，策划大型IP特展（如迪士尼、漫威、日漫IP等），举办主题嘉年华活动。

推动老字号“潮玩焕新”。安徽将支持“詹记”“刘鸿盛”“耿福兴”等老字号企业以及“三只松鼠”等新消费品牌企业依托本地优质消费资源，开发“老牌新品”和“国货潮品”。合肥计划推动历史街区“故事化”与“场景化”改造，对淮河路步行街、罍街等进行系统性IP主题改造，设置IP角色雕塑、剧情打卡点、主题美陈。芜湖将打造以“松鼠小镇”IP为核心的主题乐园、亲子餐厅、民宿等线下沉浸式体验店。

安徽省商务厅有关负责人表示，下一步，将会同省财政厅，指导合肥、芜湖进一步完善实施方案，健全管理机制，优化建设项目，高标准高质量推进试点工作。同时，及时总结试点建设的典型经验和创新做法，加大宣传推广力度，力争形成“试点在合芜、成效在全省”的辐射带动效应，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求。

坚持扩大内需这个战略基点，合肥与芜湖正站在新的起点上，以更具前瞻性的视野、更富创新性的实践，共同书写激发消费潜能、创造美好生活、增强经济活力的崭新篇章。