彩云之南筑新基

如何让来之不易的脱贫攻坚成果，转化为乡村振兴路上不可动摇的基石？过去5年，答案清晰地书写在云岭大地一条条畅通的“四好农村路”上，浓缩在一个个“刷脸结算”的村级医保终端里，更绽放于一座座整洁美丽、充满活力的村庄中……

5年深耕不辍，云南将农业农村基础设施与公共服务体系建设置于乡村振兴战略的支点位置，坚持以乡村建设行动为关键抓手，以路、水、电、网等基础设施升级为先导工程，推动教育、医疗、住房等公共服务不断提质扩面。5年间，云南以滴水穿石的恒心补齐民生短板、筑牢保障底线，更以登高望远的志向，将“补短板、兜底线”的行动升华为“提品质、促和美”的生动实践。如今的云岭大地上，基础设施升级撑起发展脊梁，公共服务优化惠及千家万户，而浸润其中的，是文明乡风的生长。

保障更加稳固

清晨的昭通市盐津县牛寨乡，79岁的郭玉香拧开水龙头，清澈的自来水汩汩注入家中的水缸，老人笑着说：“现在用水一点不用愁。”这样的场景，正在云南广大农村成为常态。5年来，随着农村供水保障不断强化、工程体系持续完善，全省农村自来水普及率达90%，比2020年提升23.8个百分点。规模化供水工程覆盖率提高至46%，一个个村寨告别了“望天喝水”的日子，更稳定、更安全的“幸福水”为乡村振兴注入源源不断的活力。

地处中越边境的红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇老刘村，薄雾尚未散尽，人参果种植户熊小应已顺着新修的水泥路走向基地。“路直接通到地头，三轮车、小货车都能进来，果子摘了就能运走。”熊小应说，在深山里种人参果，以前想都不敢想。平坦的柏油路不仅改变了村民的出行方式，更将地处偏远的人参果推向更广阔的市场，让“路通业旺”成为现实。

5年来，云南将“四好农村路”建设作为乡村振兴的开路先锋，相继推出《推动“四好农村路”高质量发展若干措施》《云南省农村公路建设管理实施办法》等一系列政策，从规划建设到管理养护，再到运营服务，一套日趋完善的农村路网体系正加速成形。

5年耕耘，示范效应如涟漪般扩散：全省累计创成21个“四好农村路”全国示范县，培育50个省级示范县。截至2024年底，云南农村公路通车里程已达30.2万公里，位居全国第二；819个乡镇通达三级路，12421个建制村通上等级公路，9.2万个自然村实现硬化路覆盖，374个边境幸福村更是路路通畅。客车进村、货车出山成为日常，“晴天一身土、雨天一身泥”的历史彻底画上句号。

电力作为乡村振兴的重要“硬支撑”，同样迎来跨越式提升。5年来，云南持续推进农村电力服务均等化，优化农村电网营商环境，推行“三零”“三省”等便民举措，简化办电流程、压缩办电成本，让农村用户用电更便捷。依托统一服务平台，“互联网+”供电服务深入农村，全年全天候线上办电在乡间成为常态，城乡电力服务差距日益缩小。随着农村电网升级改造不断推进、网架结构不断完善，全省农村地区平均停电时长从2020年的17.57小时缩短至2024年的7.65小时，减少了近10小时，农村电网供电保障能力和用电安全可靠能力进一步提升。

5年来，云南不仅在山川沟壑间描绘出一幅水、路、电的基础设施升级图，更让曾经封闭的村落驶入发展快车道，激发出内生动力与外部机遇的深刻共振。

民生更有温度

在西双版纳傣族自治州景洪市勐罕镇曼嘎俭村卫生室，看完病“刷脸”即可进行医保结算，这让村民杨世荣惊喜不已。

随着“智慧医保”服务“进万村”，云南基层医疗服务正在发生深刻变化：从过去必须进城办，到如今在村里就能快捷办理，从“卡时代”迈向“脸时代”，公共服务的“最后一米”被有效打通。目前，全省脱贫人口和监测对象参保率达99.76%，政策范围内住院费报销比例稳定在92.16%，群众的医疗保障更有温度、更有力度。

医疗之变，是云南5年来围绕“三保障”持续发力的生动实践之一。公平优质的教育资源，托举起乡村的未来希望。“从‘有学上’到‘上好学’，我们像抓脱贫攻坚一样抓基础教育。”省教育厅相关负责人介绍，云南坚持落实“双线四步法”控辍保学机制，压实各级责任，做到早发现、早报告、早劝返，确保辍学问题“动态清零”，牢牢守住教育公平的底线。通过持续加快推进学区制管理、集团化办学和城乡义务教育学校共同体建设，3种优质资源辐射方式覆盖学校、学生比例分别达到54.51%和68.63%。

牢固安全的住房保障，是安居乐业的根本前提。在住房保障方面，云南将农村危房改造和抗震改造列入年度“省政府10件惠民实事”，持续聚焦农村低收入群体住房安全，特别关注地震重点危险区和乡村振兴重点帮扶县，累计实施42.95万户农村危房改造和抗震改造，并同步建立长效保障机制、完善农房建设管理体系，显著提升了农房的整体抗震能力，让群众住得更安全、更安心。

真正的“安心”，既来自日常生活的持续改善，更源于面对风险时的有力托底。云南把防风险、保安全作为重要一环。作为全国防汛救灾的前沿阵地，云南暴雨多发、地质灾害突出。为此，2022年全省创新建立以“提前12小时、6小时、2小时”递进式预警为核心的防汛“1262”机制。经过多年实践，这一创新举措推动了防汛救灾工作的历史性转变，最大程度保障了人民群众生命安全。

机制创新不仅体现在应急管理领域，而且贯穿于防止返贫致贫监测帮扶体系的不断完善。面对自然灾害频发和疫情冲击等多重挑战，我省相继出台22条稳经济措施、肉牛产业发展等一系列支持政策，建立健全防范因灾返贫致贫长效机制，将自然灾害影响纳入重点监测范围和重大风险清单。各地进一步压实责任链条，乡镇、村组逐级细化方案，确保一旦发现风险苗头，第一时间用好防止返贫致贫监测帮扶“绿色通道”，实现更早、更准、更快的精准帮扶。

当医保、教育、住房的保障网越织越密，当预警与监测帮扶响应机制越来越迅捷，在云南农村，民生工程升华为一种可预期、可持续的发展安全感。这份安全感，成为乡村振兴最为深厚的底气所在。

群众更加幸福

冬日暖阳下，楚雄彝族自治州双柏县妥甸镇大干田村显得格外敞亮。村民们把木头板凳搬到院坝口晒太阳，空气里弥漫着草木的芬芳，曾经随意堆放在路边的垃圾如今不见踪影。村民李昌明笑呵呵地说：“我家被评为‘小康庭院’好几回了，下回还要继续争取。”

随着村容村貌的显著改善，“要做文明人”的意识在村民心中迅速觉醒。一场内外并举的全民行动随之展开：公共区域里，施工队挖沟排污、铺设管网；家家户户庭院内，人人动手清扫整理、栽花植绿。短短数月，一个干净整洁的新大干田村便焕然呈现。更为可贵的是，环境的改变催生了观念的更新，主动维护环境、随手捡拾垃圾已成为村民们的日常习惯。

大干田村的蝶变，是云南推动乡村振兴过程中“全民参与、共建共治”理念的生动缩影。楚雄州牟定县探索污水资源化循环模式与垃圾“三化处理”机制，巧妙地将村民从环境治理的“旁观者”转变为“主力军”；文山壮族苗族自治州马关县结合山地特点，创新采用“依山就势、分片治理”等方法，实现了污水治理从单点到全域的有效闭环。据统计，全省农村卫生户厕覆盖率、垃圾处理设施覆盖率近年来大幅提升，数十万个美丽庭院与省级绿美村庄星罗棋布，云岭乡村正从“干净整洁”向“美丽宜居”加速迈进。

优美的环境，是可触可感的“面子”；文明乡风，则是乡村振兴不可或缺的“里子”。近年来，云南推动新时代文明实践中心、所、站不断延伸，确保文明建设在实践中有人抓、有载体、能落地。在腾冲市猴桥镇猴桥村，传统的火塘边成了最接地气的“理论课堂”，村干部用汉语和傈僳语“双语”宣讲政策、共话发展，村民们围坐倾听。“坐在火塘边就能听懂党的理论，我们愿意听，也听得进去。”村民们质朴的评价，道出了这种贴近性传播的成功。这样的火塘会，让党的创新理论飞入寻常百姓家，也让文明新风在潜移默化中浸润民心。

乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。这份“魂”，既在于文明乡风，又在于激发内生活力的产业与文化自信。在迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇尼史村，“泽姆啦”花艺工坊里，传统藏式纹样与高原花枝交织，打造出独具魅力的文化潮品。返乡青年达瓦卓玛的探索，不仅让传统文化在现代生活中焕发新生，更通过“培训+收购+销售”的模式，带动300多名村民在家门口就业，让非物质文化遗产成为增收致富的新途径，让文化传承转化为乡村振兴的肥沃养分。

从夯基垒台到气象万千，云南乡村的水、路、电、网化作了滋养希望的幸福血脉；医保、教育、住房保障不仅兜牢了群众的好日子，更托举起万千家庭对美好生活的向往。一幅农业强、农村美、农民富的壮丽新画卷，正在这片多彩的土地上徐徐铺展。

云南网记者 王璐瑶 段毅 王淑娟