以法之力让爱心激荡，推动结对帮扶工程

新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

25.1万名党员干部与26.6万名关爱对象结对认亲，累计开展联系交流411.67万人次、走访探视271.62万人次，解决实际困难及帮办实事63万余件；

全省6661家社会组织累计捐款捐物折合资金1.42亿元，实施服务项目7062个，与4.2万名关爱对象建立了辅助结对关系；

省内外310家慈善组织踊跃参与，依托“结对帮扶・爱心甘肃”工程建设专项基金，募集资金1.82亿元，帮助关爱对象解决实际困难50.4万人次；

……

“结对帮扶•爱心甘肃”工程实施两年来，全省范围内构建起一张坚实且温暖的民生保障网，孤有人扶、残有人助、困有人帮的社会风尚正在形成。

省人大社会建设委员会将爱心甘肃建设融入立法、监督等核心职能，通过“调研-决策-监督”的工作模式，以法治力量推动民生保障，让这项工程从民生实践提升为法治化、常态化的治理体系。

深入调研摸清实情

调查研究是谋事之基、成事之道。为进一步了解我省低收入群体基本生活保障情况，2023年4月，省人大社会委组织开展低收入群体基本生活保障专题调研。

调研组深入基层社区（村）、养老服务机构，逐户核查救助政策落实情况，通过问卷覆盖各地低收入家庭，广泛征集基层意见、听取部门汇报，查找短板、谋划对策。

“此次调研成效明显，推动相关部门联合印发《加强低收入人口动态监测、分层分类社会救助的实施意见》，将调研成果转化为政策支撑。”省人大常委会社会建设工委综合处处长梁卫东介绍。

省人大社会委开展入户走访。（文中图片均由省人大社会委提供）

“结对帮扶•爱心甘肃”工程启动后，为让结对帮扶工作靶向精准、有的放矢，2024年上半年，省人大社会委持续深化调研，先后赴金昌、定西、庆阳、临夏、陇南5个市（州）9个县（区），深入养老机构、儿童福利院、乡镇（街道）、村（社区）等场所进行调研，走访了30多户关爱对象家庭，详细了解结对帮扶和生产生活情况。

此外，书面调研了省委直属机关工委、省委教育工委等牵头单位归口管理领域内爱心甘肃建设情况。委托兰州市人大常委会对本市情况进行调研；考察学习了四川甘孜“扶孤助残济困”爱心建设、福建厦门“爱心厦门”建设等经验做法。召开座谈会征求14个部门和单位对修改调研报告的意见建议，既摸清帮扶基础数据，又梳理突出问题，为后续法治决策和工作推进奠定了基础。

出台《决定》固化机制

“通过！”——

2024年5月30日，《甘肃省人民代表大会常务委员会关于推进爱心甘肃建设的决定》经省十四届人大常委会第九次会议表决通过。

在深入调研、认真总结爱心甘肃建设工作成效的基础上，省人大常委会依法作出《决定》，这是全国省级层面首次以重大事项决定形式固化爱心帮扶机制，标志着爱心甘肃建设迈入法治化、制度化新阶段。

《决定》全文共9条，从充分认识推进爱心甘肃建设的重大意义、大力实施爱心扶幼、大力实施爱心助残、大力实施爱心济困、大力实施爱心敬老、大力关爱特殊岗位群体、持续健全制度机制、积极弘扬爱心文化、广泛汇聚爱心公益力量九个方面，提出了爱心甘肃建设的重点任务、具体措施、工作机制，呈现三大创新亮点。

——拓展帮扶范围，将“爱心扶孤、爱心助残、爱心济困”三大行动升级为“爱心扶幼、爱心助残、爱心济困、爱心敬老、关爱特殊岗位群体”五大领域，实现困难群众全覆盖

——固化工作标准，明确结对干部每年联系交流不少于4次、实地走访探视不少于2次，建立“四必到”机制，让帮扶工作有章可循；

——明确职责分工，确立“党委领导、政府负责、部门协同、社会共建、全民参与”工作体系，鼓励社会力量投身公益。

《决定》还将脱贫攻坚精准帮扶经验转化为制度规范，针对政策落实后仍有困难的群众制定特殊关爱措施，为民生保障装上“政策+法治”双保险，为爱心甘肃建设提供了坚实的制度保障。

跟踪监督确保实效

为确保《决定》落地生根、取得实效，省人大社会委建立了“跟踪监督+提升质效”的工作机制，今年4月至6月，再次组建调研组赴多个市（州）、县（区）开展跟踪监督，紧盯工作落实、直面突出问题、推动整改提升。

通过调研了解到，《决定》实施一年来，各级各部门紧密配合，同向发力，积极探索、创新载体，推出一系列务实精准的关爱措施，统筹推进爱心扶幼、爱心助残、爱心济困、爱心敬老、关爱特殊岗位群体行动，形成了弱有所扶、困有所帮、难有所解的生动局面。

《省人大常委会调研组关于推进爱心甘肃建设的决定实施情况的调研报告》显示：帮扶成果持续扩大，全省结对干部累计帮办实事近50万件，五大帮扶领域全面铺开，关爱体系更趋完善。民生保障水平显著提升，特困人员供养标准稳步提高，完成数千户残疾人家庭无障碍改造，新建养老服务中心、村级互助幸福院千余个，多个老年助餐点常态化服务老年人，有效破解特殊困难老年人就餐难题。社会参与热情持续高涨，数千家社会组织与数万关爱对象建立辅助结对关系，设立专项基金募集资金1亿余元，累计帮助数十万人次关爱对象纾困解难。

全省各级人大常委会把《决定》的贯彻实施作为重要工作，张掖市人大常委会作出关于推进爱心张掖建设的决定，白银等市州人大常委会听取和审议了政府关于实施爱心甘肃建设决定情况的报告，开展了专题调研，持续推动爱心甘肃建设走深走实。

资源整合兴办实事

推进爱心甘肃建设，离不开每一个人的努力。

省人大社会委将爱心甘肃建设与乡村振兴、为民办实事深度融合，派驻2名政治素质过硬、工作能力强的驻村干部扎根帮扶村，三年来累计协调投入资金近260万元，以具体行动把政策落到实处。

省人大社会委开展入户走访。

聚焦春耕生产、节日慰问等关键节点，协调有关单位捐赠化肥12.6吨，为联系户发放羽绒服、母亲邮包、米面油等物资，向天水市麦积区捐赠价值53.76万元的医疗器械和冷暖风机，让物资帮扶精准暖心。驻村干部协助落实因学临时救助8600元，推动二类低保申请和住房危房改造，让政策红利直达困难群众。

此外，省人大社会委协调相关单位推动落实195万元资金，用于实施产业路硬化和供水点护坡建设，解决120余户村民出行与供水安全问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴注入持久动力。