中央经济工作会议关键词｜坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型

央广网银川12月26日消息（记者齐平 吴佳仪）“降碳、减污、扩绿、增长”——在中国式现代化进程中，以“碳达峰、碳中和”为引领推进全面绿色转型，既是中国参与全球气候治理的大国担当，也是实现高质量发展、建设美丽中国的关键路径。

近期召开的中央经济工作会议上明确指出，明年经济工作要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。在具体的安排中，强调要深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。

“‘十五五’是我国实现碳达峰、完成绿色低碳转型的关键期。”国家发展改革委国际合作中心副研究员李蕾说。北京理工大学经济学院特聘教授、绿色低碳发展研究中心主任李金铠认为，扩大绿电应用，意味着绿电交易机制将进一步完善、加强绿电市场与碳市场衔接等。

作为国家重要能源化工基地，宁夏宁东能源化工基地锚定“双碳”目标，系统性推进节能降碳转型，初步预测，“十四五”单位GDP能耗累计下降24%左右，节约能源消费800万吨标准煤左右，为传统能源基地绿色转型提供了可复制经验。

绿电园区成“样板”：宁东基地的转型实践

“十四五”以来，宁东能源化工基地持续推进清洁能源转型，以绿电园区建设夯实转型根基，让传统能源基地落实“双碳”要求有了更大底气。

成排的太阳能电池板整齐铺设在开阔的土地上（央广网记者 齐平 摄）

在宁东绿科新能源公司的现代煤化工绿电园区，一个“超级光伏项目”已经落地：164万千瓦的复合光伏电站，是宁夏目前最大的单体光伏项目，并提前90天实现全容量并网发电。“这个项目建在4.52万亩的采煤沉陷区里，只用了130多天就建成了两座330千伏变电站、40公里外送线路，装了455个光伏发电单元。”公司总工程师李伟介绍，项目提前并网，直接省下15%的投资，目前已接进银川东750千伏变电站。现在项目区的植被已经基本恢复，“十五五”还将开发“农光一体”——光伏板下种作物，既护生态又能增收。

园区里的无人机也成了“巡检能手”：一周就能把300多万块光伏板查个遍，还能自动出报告，实现了数字化管理。目前这个项目已累计发电7.28亿kWh，待全部建成后，年发电量可达98亿kWh——够30万户家庭用一年，相当于替代一个112万千瓦火电厂的年发电量，每年能少排740万吨二氧化碳、120万吨固废，生态效益相当于新种2万公顷树林。

无人机巡检报告（央广网记者 齐平 摄）

然而绿电也有“短板”，存在间歇性、波动性、随机性，在绿色转型的同时保障能源安全，并不容易。日前发布的《国家发展改革委国家能源局关于促进光热发电规模化发展的若干意见》提出，到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右。并鼓励“探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态，实现可再生能源高效利用。”

在宁东现代煤化工产业绿电园区复合光伏项目现场，正在加紧建设的储能项目正是上述《意见》的具体实践。“建成后，园区储能规模将达到300MW，能够满足白天剩余电力的储存需求。2027年，宁东能源化工基地绿电消纳比例将超过60%。”李伟说。

正在建设中的储能项目（央广网记者 齐平 摄）

据国家发展改革委经济运行调节局统计，截至2025年10月底，全国可再生能源装机22.2亿千瓦，占全国电力总装机的59.2%，其中水电、风电、太阳能发电装机规模均稳居世界第一。核电在运在建规模跃升至世界第一。非化石能源占能源消费总量的20%左右。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，从能源系统规模来看，我国已具备建设能源强国的坚实基础。

传统企业“变绿”：电解铝厂一年省8550万度电

推进全面绿色转型，重点行业节能降碳改造是“硬骨头”，但并非不可为。宁东基地的青铜峡铝业宁东分公司就从传统“制造”变成了绿色“智造”。

电解铝生产车间（央广网记者 齐平 摄）

在公司电解三车间，零下7℃的天里，员工们正忙着改造3346号电解槽。“我们已经改了291台全石墨化电解槽，优化了设计后，阴极耗电少了，电流效率还提高了0.67%。”生产技术部主任杨灏介绍道，电解槽能耗占铝冶炼总能耗的60%以上，这次改造不仅延长了槽子寿命，还减少了能耗和污染物排放。

智能化、信息化、数字化技术在电解铝生产中深度融合（央广网记者 齐平 摄）

杨灏算了笔账：目前公司年产58万吨电解铝，通过电解槽改造及电机、风机节能改造等，按照每吨铝降低电耗150度，全年可减少8550万度电消耗。“我们还积极推进绿电消纳。2025年我们绿电消纳约8.91亿度，通过自备电厂实现绿电和火电的精准调节。目前绿电消纳占比已超过25%”。

电解铝成品状态（央广网记者 齐平 摄）

据《中国的能源转型》白皮书，十年来（2014年—2024年），我国新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量不断提升。李金铠表示，以源网荷储一体化和多能互补为特征的综合智慧能源是新型能源体系建设的核心路径。

不仅是节能降碳改造。2024年青铜峡铝业宁东分公司新上除尘器、升级净化系统，并建设了宁夏首个400千安废气在线监测站房，数据实时传报国控和集团平台，每年减排3000多吨二氧化硫、400多吨颗粒物，一般固废75%能再利用，危险废物100%合规处理。

实践表明，以“双碳”为引领，传统高耗能企业通过技术改造、转型升级以及绿电消纳、严格管控污染物排放，全面绿色转型的道路将会越来越宽广。

顶层设计+地方实践：绿色转型成效显著

2020年9月，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次提出碳达峰、碳中和目标。

2025年9月24日，我国在联合国气候变化峰会上宣布中国新一轮国家自主贡献目标，开启应对气候变化新征程。生态环境部副部长李高表示，这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，展现了我国与各国携手应对全球气候变化的责任担当，为全球气候治理注入了巨大的确定性和稳定性。

推动全面绿色转型，各地区各部门全力以赴推进生态文明建设，全力以赴加强污染防治。宁东能源化工基地也搭好了“保障网”：建立“制度+资金+管控”体系，在宁夏率先推行用能预算管理，出台了10多项碳达峰政策。现在基地里煤制甲醇领域能效标杆水平以上产能占比超58%，区域内统调火力发电深调能力均达到30%，开工建设宁夏300万吨二氧化碳捕集利用和封存示范项目（CCUS），一期50万吨已建成投运，在全球首次实现煤化工生产和大型油气田开采之间的绿色减碳合作。绿氢产能达2.8万吨/年，位居全国第三，形成了“制储输用”完整生态。

多座风力发电机矗立在蓝天之下（央广网记者 齐平 摄）

“十四五”以来，宁夏围绕煤尘、烟尘、汽尘、扬尘治理，实施超低排放改造项目59个，完成大气治理重点项目910个，累计完成碳排放配额交易3449.54万吨、成交金额23.94亿元。

从全国来看，美丽中国建设已迈出重大步伐。据生态环境部统计，2024年，全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达到87.2%、比2020年上升2.4个百分点；地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%。

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员许吟隆提出，我们既要认识到适应气候变化工作的紧迫性，也要有久久为功的精神，进一步加强适应气候变化的科技支撑，减少气候风险对经济社会的影响。

站在新的历史起点上，推进中国式现代化的伟大征程，需要我们以更强大的智慧、更执着的决心、更坚韧的定力，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。通过实际行动践行人类命运共同体理念，展现负责任大国的担当，为全球可持续发展贡献中国智慧和中国方案。