关键词读懂“十五五”｜布局未来产业：生物制造如何成万亿增长新引擎

央广网长沙12月11日消息（记者 张兴莎 黄珂岚）顶尖专家、行业翘楚齐聚一堂，生物制造相关标准与规范等一批关键成果同步发布……今年9月，2025中国生物制造科技创新论坛在湖南常德启幕。这场以“生机无限 制引未来”为主题的盛会，成为观察我国生物制造产业蓬勃气象的一扇窗口。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。如今，生物制造正从实验室的“细胞工厂”加速走向规模化生产线，以“源头创新+产业转化”的双轮驱动，为“十五五”新质生产力培育提供强大引擎。

优化“顶层设计” 构建产业“热带雨林”

“十五五”时期，产业发展更强调体系化布局与创新生态培育。湖南将以省级政策为引领，构建覆盖生物制药、农业、化工、材料的全链条体系，并明确将打造以常德津市等地为重点的全国重要生物制造产业高地。

湖南生物制造中试基地（央广网发 津市融媒 供图）

2025年中国生物制造科技创新论坛上，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼指出：“生物制造需以政策供给与顶层设计激发创新活力。”这一论述，在湖南得到了生动实践，通过税收奖励、专项债券及“金芙蓉基金”的“先投后股”模式破解资金难题，依托“芙蓉计划”定向输送人才，形成“政策+资本+人才”的三维支撑。

常德作为“一中心三基地”规划的核心，已崛起为全国重要的生物酶制剂、甾体原料药生产基地。但湖南的布局不止于园区建设，更重在培育产业生态。以津市高新区为例，其与央企中国化学工程创新采用“投资人+EPC+O”模式共建绿色新材料产业园，从管网建设到智慧监管均实现高标准集成，吸引20余个优质项目落户，成为县域园区升级的标杆。

县域“精准滴灌” 解锁发展“特色密码”

在湖南的县域经济版图上，生物制造产业没有“标准模板”，而是以“一县一策、各展所长”的姿态，成为县域经济升级的“新引擎”，更解锁了“央地协同+特色赋能”的发展密码。

津市生物医药企业研究人员正在做研发实验（央广网发 津市高新区 供图）

走进常德津市高新区，中国化学工程投资建设的绿色新材料产业园一派繁忙。生物制造“加速工厂”主体结构全面落成，智慧监管平台实时跳动着园区能耗、安全数据。“我们彼此是有契约精神的合作伙伴，这是市场经济下最长久的合作关系。”津市高新区管委会主任罗斌的评价，道出了这场“双向奔赴”的核心。央企携“技术研发－工程建设－运营管理”全链条优势而来，与地方资源深度交融，“央企的标准化运作和抗风险能力，为园区发展保驾护航。”罗斌表示，这不仅让园区从起步就走上标准高端的发展之路，更依托其资源优势引入关键项目，为县域经济注入稀缺的优质动能。

专业赋能渗透于细节。“从项目落地到试生产只用了6个月，只有行家才知道‘时效’对我们有多重要。”该园区内某生物科技企业负责人感慨道。其研发的“木霉油剂微生物农药”成为全球首款哈茨木霉可分散性油悬浮剂产品，打破国外垄断。“我们所有的基础建设都是系统集成，起步就站位很高。”罗斌介绍，园区从产业工人培养、蒸汽价格优化等14个方面精准发力，有效降低企业综合成本。

新邵县生物制药企业科研人员在进行实验（央广网发 新邵县委宣传部 供图）

在邵阳市新邵县，“一企一策”的诚意让某生物制药企业坚定扎根小城。“当年有人疑问我们为何选择县域，如今事实证明，这里有科技创新的肥沃土壤。”企业负责人感慨道。从攻坚GMP改造时的专班“包保”对接，到创新“专利质押”提供5000万元“救命钱”，新邵县的“贴身服务”让企业心无旁骛地成长为了国际标杆。如今，该企业生产的“植物源胆固醇”系列产品已远销全球。

在益阳南县，依托“中国虾稻米之乡”的农业基底，生物质能源项目落地生根，构建起“农业废弃物－工业能源－农业肥料”的循环闭环，每年为当地带来3600万元原料收入。

产业“蓄势跃升” 在挑战中把握“核心机遇”

产业规模的快速扩张，印证着生物制造的战略价值。数据显示，我国生物制造产业总规模已近万亿元，发酵产能占全球70%以上。

但在规模增长背后，产业发展的深层挑战同样不容忽视。工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼直言：“生物制造在我国产业板块里已处于非常重要的引领位置，但也要看到，生物制造产业发展也面临一些挑战。”当前，我国在底层核心技术创新、原创能力培育以及高附加值产品竞争力等方面，与国际领先水平仍有差距。

挑战之下，更蕴藏着产业跃升的重大机遇。“我国生物制造已进入技术突破与产业化加速的关键阶段，发展前景不可限量。”清华大学党委常委、副校长王宏伟曾精准预判。政策红利与技术变革的双重赋能，正为产业破局提供支撑。

湖南省政协副主席、省工商联主席张健表示，湖南将坚持“以开放促创新”，持续优化营商环境，强化政策要素保障，推动技术、项目、资本向优势区域集聚，在补短板、锻长板中为生物制造产业搭建高质量发展的广阔舞台。

当生物制造从实验室的“盆景”走向湖南县域经济的“森林”，当“细胞工厂”成为驱动高质量发展的新引擎，一场以绿色、可持续为底色的产业革命，正从湖南的实践深处，奔涌而出。