慌不择路？“为摆脱对华依赖，美国要拉上印度”

►文观察者网齐倩

近期，西方媒体频频以所谓“核选项”“潜在瓶颈”等为题，炒作药品原材料供应链问题。

11月26日，美媒彭博社刊发评论文章称，中国“掌握着全球制药的所有权力”，严格控制着多种药物所需原材料，而这构成了华盛顿忽视的一个潜在供应链瓶颈。文章提及，美国国会目前正推动一个计划，即与印度等盟友合作创建一个替代供应链，以在特定领域独立于中国。

图为美国白宫

据报道，上周，“美中经济与安全审查委员会”发布年度报告，强调美国应对药物供应问题的紧迫性。

该报告建议国会立即修订2020年的一项法律，扩大联邦食品和药物管理局（FDA）的权限，要求制药公司报告现代药物的关键成分的来源和数量。报告还要求监管机构鼓励使用非中国来源的供应。

彭博社称，这不是该委员会首次提出这一问题。上个月，中国出台关键稀土矿物出口管制后，美国政府几乎立即做出妥协。对于许多美国人来说，该迹象表明，这一明显的漏洞不再能被忽视。

据介绍，美国和其他国家在很大程度上依赖中国生产药物的基础成分。由于中国自1950年代开始的庞大且商品化的产业，中国在全球药物供应链中扮演了超乎寻常的角色。中国是称为关键起始材料（KSM）的化合物的主要生产国，这些化合物用于生产称为活性药物成分（API）的成分。

关于美国依赖程度的确切数据仍难以获得。主要制药公司几乎没有详细说明这种依赖的深度。

不过，美国行业标准机构“美国药典”近期发现，根据制药厂提交给FDA的药品主文件，1980年，中国尚未出现在这一领域；二十年后，中国提交了5%的文件，落后于印度的19%；但到去年，中国以45%的总备案份额超过了印度。

报道指出，更复杂的是，印度作为全球最大的仿制药供应商，本身在关键起始材料上就高度依赖中国，而这并未在FDA备案中反映。

数据显示，中印两国统治美国制药供应链彭博社制图

此外，“美国药典”还发现了一个关键趋势：美国使用的活性成分有一半来自单一来源——中国。

数据显示，中国是近700种关键药物的至少一种化学物质的唯一供应商。例如，抗生素阿莫西林表面上似乎有从西班牙到新加坡的多种来源，但其四种关键原料几乎全部来自中国。

“任何国家如此依赖单一来源都是不明智的，尤其是对美国来说，这个来源还是一个对手，”文章渲染称，但值得注意的是，即使是在贸易战升级的高峰期，中方从未威胁过限制医疗出口。“但地缘政治并不是唯一的风险因素，另一场全球病毒暴发也可能导致供应链中断。”

37%的美国药物至少使用一种仅来自中国的原料彭博社制图

委员会成员利兰·米勒称，中方控制“大部分”活性药物成分，“令人担忧”。他向彭博社表示，该组织无权直接向国会下达命令，但其最终目标是创建一个涉及印度和其他盟友的供应链，在特定领域独立于中国。

报道说，制药行业的情况可能类似于关键矿产。中国在许多关键领域控制着命脉，但美国将不得不在自己认为涉及“国家安全优先级”的领域实现脱钩。

但彭博社直言，这将是一项艰巨的任务，因为美国制药厂会认为无利可图。报道援引一名中企高管的话称，如果美国公司试图复制原材料供应链，成本将增加50%。

面对中方稀土一招，美西方最近慌不择路，开始推己及人、被害妄想。

“中国制药杠杆，是对美贸易谈判中的‘核选项’，”彭博社10月份曾刊文称，中方控制着更关键的供应链——药品。多名美国议员、官员声称，目前中方尚未动用这一贸易“核选项”，但如果美国总统特朗普持续升级贸易战至最高水平，这一局面可能改变。

但其实，美方上述妄想纯属推己及人、恶人先告状。

特朗普政府无视该国国民健康，早已在医药领域下手。美国此前宣布，自4月起对来自中国的医疗设备、电子产品等加征高达145%的关税总额。特朗普还曾表示，自10月1日起对进口专利药征收100%关税。他日前接受采访时还放话说，他会将药品生产带回国内，“一切都将回来”。

英国《经济学人》杂志网站11月23日刊文指出：“中国制药业正处于走向全球的关口。”

文章称，中国药企在新药研发、临床试验数量与国际合作方面迅速崛起，凭借快速迭代、成本低、临床资源丰富以及“跟随式创新到首创式创新”转型，建立了领先优势。尽管美国希望减少对中国供应链的依赖，但实际上，美国制造商和患者可能反而会越来越依赖中国。

来源|观察者网