【光明论坛】深刻把握统筹发展“四个农业”战略布局

　　作者：姜冰（东北农业大学经济管理学院教授）

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。“四个农业”统筹发展的系统布局，是既往系列政策部署层层递进、持续深化的逻辑延伸。2023年，习近平总书记在黑龙江考察时强调，把发展农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》再次部署，要“强化科技和改革双轮驱动”“让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色”“深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给”。统筹发展“四个农业”正是我国在农业现代化进程中历经长期探索逐步明确的战略方向。

　　科技农业为农业现代化筑牢创新基石，“现代种业+数智技术”的协同发力，既要着力推进种质资源保护利用与共享、育种攻关与平台建设、生物育种产业化、品种保护制度完善、育制种基础能力提质增效，为科技农业注入源头创新底气；又要着力强化农机装备研发升级、农机农艺深度融合、农业数字基础设施建设、智慧农业技术创新与标准化、智慧农业产业培育与升级，为科技农业提供全链赋能引擎。如国家柑橘种质资源圃（重庆）是亚洲规模最大、全球排名第二的柑橘种质异生境保存圃，为柑橘产业现代化发展提供坚实的种源保障。湖北省秭归县全县脐橙种植规模达40万亩，年产量100万吨，综合产值近200亿元，依靠物联网、AI智能识别技术，研发病虫害识别防控查询系统，通过打造三峡柑橘数据中心，提供种植、采收、仓储、物流的全产业链实时数据，开辟了数智技术引领产业增效、农民增收的实践路径。

　　绿色农业为农业现代化稳固生态底盘，“绿色转型+低碳发展”的双轨并进，既要深入推动农业资源节约使用、农业投入品减量化、废弃物资源化利用、绿色循环技术采用，为绿色农业夯实发展基底；又要深入推进农业生产碳排放减量、农田土壤固碳能力提升、可再生能源开发利用、减排固碳检测体系完善，为绿色农业打造低碳格局。如广东省河源市东源县形成“绿肥还田—化肥减量”的良性循环，实现鲜草亩均增产、土壤总养分提升，为南方稻区破解生态压力提供了可复制的系统性方案。

　　质量农业为农业现代化守住品质底线，“标准化生产+规范化监管”的一体两翼，既要稳步强化农业生产高标准制定、全产业链标准化构建、农产品品质评价，为质量农业构建品质基准；又要稳步强化投入品监管、产地环境监管、生产过程监管、风险识别与预警，为质量农业巩固安全屏障。如河北省迁西县制定完善相关标准，对有机企业进行全过程、全链条监管，为县域经济发展开辟“有机认证助力质量跃升，特色产业激活乡村振兴”的可行通道。新疆集中打造优质小麦、玉米等标准化生产基地，创新“1+2+5”工作机制，即一个智慧监管平台、两级网格化管理、五项全程追溯制度，实现从产地到市场的全链条闭环监管，为农产品质量安全治理提供参考范式。

　　品牌农业为农业现代化擦亮价值底色，“品牌打造+品牌推广”的双轮驱动，既要切实开展品牌主体培育、强化品牌管理、加强品牌保护，为品牌农业奠定价值根基；又要切实推进营销业态创新、推介能力提升、品牌文化赋能，为品牌农业激发竞争势能。如内蒙古自治区锡林郭勒盟通过“挂耳标、建系统、贴标签”三部曲，按照“批次屠宰+按重限额赋码”方式实现对品牌产品边界控制，组建锡林郭勒盟品牌建设促进中心，专门负责农畜产品区域公用品牌建设和运营管理工作，走出一条产业链延伸、供应链畅通、价值链提升的农业品牌发展之道。宁夏回族自治区吴忠市盐池县完善盐池滩羊“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”品牌体系，制作盐池滩羊企业宣传片、快板书，发布盐池滩羊卡通人偶公仔、表情包等文创产品，挖掘滩羊文化，丰富品牌内涵，成功实现盐池滩羊的高端化、差异化与品牌化，成为带动农民增收致富的产业标杆。

　　未来，统筹发展“四个农业”是以绿色农业为“根系”，筑牢生态保育与资源高效利用之基，以质量农业为“主干”，搭建标准生产与全链监管之架，以科技农业为“枝叶”，注入技术创新与数智赋能的鲜活之力，以品牌农业为“果实”，实现价值塑造与市场溢价的增值之效，为农业现代化大产业建设新实践增添新势能。

　　《光明日报》（2025年11月25日 03版）

[ 责编：邢彬 ]