“金穹，遭遇重挫”

►文观察者网王一

美国总统特朗普力推、誓言要在未来3年内建成的“金穹”导弹防御系统正遭遇延误和重大挫折。

8名知情人士向英国路透社爆料称，这项特朗普第二任期内“雄心勃勃”的国防项目，原计划在2028年投入使用，但由于美国政府此前停摆43天，再加上白宫至今仍未制定首笔250亿美元预算的具体使用方案等原因，这一前景正变得愈发不确定。

3名业内人士和1名美国官员透露，政府关门期间，不仅“金穹”项目相关的招聘停滞，还迫使负责合同签署与审批的关键人员被抽调去处理“关门事务”，无法正常开展工作。

报道称，更为关键的是，作为今年夏季预算协调法案的一部分，“金穹”项目约250亿美元的启动资金至今没有被转化为详细的支出计划。截至目前，还没有一份明确说明资金将如何分配的正式方案。

2名美国国会山消息人士称，支出计划原应在8月底提交给国会审议，但现在预计要等到12月才能由国防部副部长史蒂夫·范伯格（SteveFeinberg）递交。

负责“金穹”项目的美国太空作战部副部长迈克尔·盖特莱恩上将虽已在11月中旬提交了一份实施方案，但内部审查仍在进行中。

今年5月，特朗普在白宫发布了名为“金穹”的天基导弹防御系统计划。白宫网站

而政府消息人士透露，“金穹”的基础体系架构在9月提出后，也迟迟未能最终敲定，预计还需数周时间。五角大楼发言人称“基线架构已确定”，但并未透露细节。

1名美国官员和3名业界高管表示，由于架构未定、实施计划未批、预算未获批准，盖特莱恩无法将关键子系统送交招标，使项目彻底停在“纸面阶段”，几乎无法从规划推进到执行。

路透社指出，这些延误直接引发了业界对“金穹”项目需要更长时间和更多预算的担忧。美国防务行业高管普遍认为，在五角大楼内部设定的12月31日合同发布时间节点前，关键合同很可能无法发出。

如果推迟，不仅影响进度，也可能推高成本。美国企业研究所的高级研究员、预算分析师托德·哈里森9月估计，一套“全面覆盖所有威胁”的大规模导弹防御系统，在20年内的成本可能高达3.6万亿美元。

在人员层面，项目团队也遭遇瓶颈。五角大楼为“金穹”设定的初期编制目标为30人，但至今未达到。更糟糕的是，1名政府官员和3名熟悉项目的业内高管表示，项目团队不久前还失去了一名来自太空司令部、负责系统架构的核心技术主管。

不过，多名知情人士称，新的替代人选已基本确定。盖特莱恩设法动员了承包商团队，建立内部机制，并从亚拉巴马州红石兵工厂等地借调导弹防御专家，以维持规划工作推进。

但行业层面也出现阻力。路透社看到的项目文件显示，“金穹”最昂贵、最具技术挑战的“太空拦截器”将完全由参标企业自担研发成本，而通常情况下，美国政府会共同承担此类高风险研究的费用。这些拦截器将安装在卫星上，用于从导弹发射开始到再入前的全过程拦截。文件要求承包商同时研发四种型号的拦截器，包括两种助推段拦截型号、一种中段拦截型号以及一种应对高超音速武器的型号。

多名业内高管表示，在没有政府分担成本的情况下，参与竞标的风险相当高。一家大型防务企业高管甚至称，他们“很可能不会参与竞争”，原因不仅在于前期成本巨大，还包括下一届政府可能终止项目。

根据五角大楼向行业展示的竞标结构，部分竞标组设有奖金池，规模最高为3.4亿美元，完成“在轨测试”的企业将按排名前后获取1.25亿美元至4000万美元不等的奖金。

但行业估算，建造并测试一枚太空拦截器的成本在2亿到20亿美元之间，远高于比赛本身的奖金规模，而尽管最终的生产合同价值，根据五角大楼的说法可能高达每年18亿至34亿美元，但前期投入依然让许多公司望而却步。

白宫与五角大楼则试图强调项目正稳步推进。白宫发言人称，“金穹”是“由一位有远见的总统领导的有远见的项目”，其复杂度本身就意味着需要付出巨大努力，“各方正在紧密合作，以推出下一代技术”。

五角大楼发言人则表示，为防止美国对手利用“金穹”潜在的技术突破，国防部正在“严格保护该项目所体现的战略优势”。

路透社称，项目也有一些领域取得了进展。2名美国官员和2名业内人士透露，美国国防部正在整合不同情报部门维护的早期预警系统，用于监测弹道导弹、高超音速武器和先进巡航导弹。这些系统涉及侵入敌方网络、搜集卫星与地面情报，并同步输入“金穹”体系，将在未来的拦截行动中发挥关键作用。

目前，项目内部与业界都在等待“金穹”的最终架构与支出计划完成，这将决定项目能否按特朗普设定的时间表推进。

美国战略与国际问题研究中心武器安全专家汤姆·卡拉表示，让像盖特莱恩这样的上将来负责“金穹”项目的意义在于他能“突破阻力、推动执行”，但只要高层在关键问题上持续犹疑，“这一切就永远不会开始”。

今年1月，特朗普首次下令启动所谓“金穹”计划，旨在构建一个卫星网络，用于探测、追踪并拦截来袭导弹，该防御系统或将部署数百颗卫星执行导弹侦测与追踪任务。

5月20日，特朗普在白宫宣布，他已经为价值1750亿美元的“金穹”导弹防御系统选定了一个设计方案，并任命美国太空军将军迈克尔·盖特莱恩担任这项计划的首席项目经理。报道称，这项计划被广泛视为特朗普军事计划的“基石”，旨在阻止所谓“来自中国和俄罗斯的威胁”。

5月22日，美国太空司令部司令史蒂芬·怀廷在芝加哥一个论坛上添油加醋。他渲染称，中国构成的所谓“太空威胁”越来越“真实且紧迫”，“金穹”就是对这一所谓威胁的回应。

7月17日，盖特莱恩获得国会参议院确认，将领导该项目并拥有广泛权限。两名知情人士透露，根据国防部长赫格塞思此前指令，盖特莱恩在确认后有30天组建团队，60天提交初始系统设计，120天提交包括卫星和地面站细节的完整实施计划。

特朗普与昔日盟友、亿万富翁马斯克交恶后，路透社7月时还爆料称，特朗普政府正在扩大寻找合作伙伴来建设“金穹”导弹防御系统，吸引亚马逊和大型国防承包商参与，以避免在这项雄心勃勃的项目中过于依赖单一伙伴。

对于美国建设“金穹”一事，中国外交部发言人毛宁此前回应称，所谓“金色穹顶”计划旨在构建不受任何约束的全球性、多层次、多领域导弹防御系统，该计划公然提出大幅增加外空作战手段，包括研发、部署轨道拦截系统，具有浓厚的进攻性色彩。违反外空条约倡导的和平利用原则，将加剧外空战场化和军备竞赛风险、动摇国际安全与军用体系。

毛宁称，美国奉行“本国优先”，执迷于谋求自身绝对安全，违反各国安全不受减损的原则，损害全球的战略平衡和稳定，中方对此严重关切，我们敦促美方尽早放弃发展和部署全球反导系统，以实际行动增进大国战略互信，维护全球战略稳定。

延伸阅读

美国总统特朗普20日宣布，将耗费1750亿美元的巨资，打造被称为现代“星球大战”计划的“金穹”反导系统。诸多外媒都注意到，“金穹”系统遭到中国外交部发言人的严厉批评，尤其是这一句：“我们敦促美方尽早放弃发展和部署全球反导系统”。

根据中国外交部网站的实录，毛宁21日在例行记者会上表示，所谓的“金穹”旨在构建不受任何约束的全球性、多层次、多领域导弹防御系统，该计划公然提出大幅增加外空作战手段，包括研发、部署轨道拦截系统，具有浓厚的进攻性色彩。违反外空条约倡导的和平利用原则，将加剧外空战场化和军备竞赛风险、动摇国际安全与军用体系。美国奉行“本国优先”，执迷于谋求自身绝对安全，违反各国安全不受减损的原则，损害全球的战略平衡和稳定，中方对此严重关切，我们敦促美方尽早放弃发展和部署全球反导系统，以实际行动增进大国战略互信，维护全球战略稳定。

特朗普讲话画面

事实上，特朗普的“金穹”系统不但遭到中国等大国的反对，而且在美国国内也罕有人看好其前景。美国“动力”网站“战区”频道20日称，根据特朗普的说法，“金穹”系统将由海上、陆地和太空的下一代技术组成，包括基于太空的传感器和拦截器，并与美国现有的导弹防御能力整合。

至于为什么该系统将天基跟踪和拦截看作是“重中之重”，报道提到，美国国防情报局最近发布一份题为《美国“金穹”》的非机密评估报告，强调“美国对手如何利用各种弹道导弹、远程巡航导弹、轰炸机和高超音速导弹瞄准美国本土”。根据五角大楼的规划，为了消除这些针对美国的威胁，最理想的方案就是在它们刚起飞时，即在所谓导弹飞行的助推阶段就将其击落。

报道称，助推阶段是弹道导弹以及使用火箭助推器的助推-滑翔类高超音速导弹最脆弱的阶段，不但飞行速度慢、轨迹相对固定，而且助推器喷射的明亮尾焰更容易被发现和跟踪，因此成为导弹拦截的理想窗口期。但任何此类拦截行动基本都需要在对手的领空内进行，风险非常高。美国空军此前曾设想利用搭载高功率激光反导系统的波音747客机执行这类任务，或出动高度隐形的F-22战斗机潜入对手领空展开“猎杀”，但最终都因为技术难度和风险问题而放弃。

美方预想的是从太空直接探测和击落对手刚起飞的导弹

因此目前相对可行的助推阶段拦截方案是利用天基反导能力，即从太空直接探测和击落对手刚起飞的导弹。“五角大楼过去曾多次尝试开发和部署天基反导系统，但都因为技术复杂和成本过高而放弃。”其中最著名的就是美国里根政府时代提出的“星球大战”计划，但“美军从未接近实现其雄心勃勃的目标”。

美国《空军与太空军》杂志介绍说，为实现“金穹”系统提出的要求，美军需要研制复杂的天基传感器网络，加速部署能够实时追踪高超音速导弹与弹道导弹的太空侦察卫星星座，并开发和部署具备助推阶段拦截能力的天基拦截器。路透社4月称，“金穹”系统的核心在于天基侦察和拦截系统，可能由数百颗卫星组成全球导弹侦测网络，实时监控导弹发射与飞行轨迹，并部署约200颗装备高能激光或导弹武器的攻击卫星，用于在敌方导弹升空后的数秒内将其摧毁。

但问题在于，该系统将是一项庞大的超级项目，目前已知的所有分系统都需要全面升级或重新研制。从成本而言，尽管特朗普宣称整个系统将耗资约1750亿美元，但国会预算办公室的估算显示，建造该系统的实际成本可能远高于此，可能高达5420亿美元。

而研制费用仅是“金穹”导弹防御系统成本的冰山一角，“一旦实际部署，该系统将需要长期维护、配备人员，并随着技术的发展以及所面临的威胁而不断升级”，这都需要耗费巨额资金。

研制费用仅是“金穹”导弹防御系统成本的冰山一角

更糟糕的是，“金穹”系统的战略价值可能也没有特朗普期待的那么强。“战区”频道称，类似“金穹”这样的大规模战略导弹防御系统，目的是削弱对手的战略威慑能力，但对手也会尽其所能地进行反制，最简单的方法就是建造更多的先进导弹和核弹头，“利用数量优势压倒导弹防御系统的能力”。报道称，因此“金穹”系统会导致新一轮核军备竞赛，而且“通常制造更多的先进导弹，远比建造和部署反导系统更便宜”。

此外，中国提到的太空武器化问题，也受到美国媒体的关注——美国将在地球轨道上放置动能武器，实际就是在推进太空武器化，对手将展开针对性的反制措施。“虽然太空作为战场已经日益成为现实，但‘金穹’系统可能会使其变得比今天更加危险”。

那么问题就来了——特朗普为何要执意耗费天价资金推动“金穹”系统呢？美国媒体提出了一个非常有深意的答案：目前唯一能够看到的在“金穹”系统中的获益方，只有美国的国防工业。此前路透社就分析称，美国太空探索技术公司（ SpaceX ）作为当前美国航天发射的主承包商，将从“金穹”系统中获得大量订单，该系统涉及的数百颗甚至更多的卫星很可能会由SpaceX负责发射。