关键词读懂“十五五”| 锚定旅游强国目标 推动入境游、“中国购”持续升温

央广网北京11月13日消息（记者 宋雪）近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。《建议》还要求“提升入境游便利化国际化水平”“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。

在中国旅游研究院国际研究所所长刘祥艳看来，旅游强国建设、入境旅游和文旅深度融合是我国“十五五”时期旅游业发展的关键词。丰富高品质产品和提高服务质量是建设旅游强国的基本要求。

“旅游强国的建成，直观体现在庞大的游客规模与旅游收入，特别是国际旅游市场竞争力的显著增强。要实现这一目标，关键在于围绕游客需求，深化供给侧结构性改革，以高品质旅游产品吸引国内、国际游客，以高标准服务体系塑造良好口碑，持续提升我国旅游业的综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力。”刘祥艳表示。

在“十五五”发展新蓝图指引下，利好政策接连出台。近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发通知，明确自今年11月1日起完善免税店政策，进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，促进免税商品零售业务健康有序发展。国家移民管理局也推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措，扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围，增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸。

“入境旅游发展是我国‘十五五’时期旅游业发展的关键领域。”刘祥艳认为，一方面入境旅游发展要继续提升便利化，通过提升外卡支付、优化签证政策、完善多语种服务等务实举措，切实改善旅行体验；另一方面，入境旅游也要提升国际化水平，着眼于营造“宾至如归”的整体环境，通过培养国际化服务人才、打造具有全球吸引力的文化IP等长效机制，全面提升国际旅游服务软实力。“可以说，入境旅游不仅关乎旅游业自身发展，更是向世界展现我国开放姿态、提升国际影响力的重要途径，也是实现从旅游大国向旅游强国迈进的必然选择。”

文化和旅游部此前发布的《2024年文化和旅游发展统计公报》显示，2024年，我国国内居民出游56.2亿人次，同比增长14.8%。国内居民出游总花费5.8万亿元，同比增长17.1%。中国旅游研究院院长戴斌认为，“十四五”时期，我国旅游业发展规模不断壮大、行业结构持续优化，呈现出一系列新趋势、新特征。文化和旅游正在更大范围、更深程度、更高水平上融合发展。

面向“十五五”新征程，文化和旅游融合发展将拓展更广领域、深化更实内涵、提升更高质量，有力赋能经济社会发展全局，切实回应人民群众对美好生活的新期待。

“文化和旅游深度融合是推动旅游业与文化产业协同共进的核心路径与关键所在。”刘祥艳表示，通过文化和旅游深度融合，为旅游业注入独特的文化内涵与元素，能显著提升旅游产品魅力与产业附加值，在推动旅游业形态向更成熟、更高层次演进的同时，也为文化资源提供了产业化、市场化的有效路径，使文化，尤其是中华优秀传统文化资源通过旅游这一载体焕发新生，充分释放文化的经济和社会价值，大力发展文化旅游业是文化赋能经济社会发展的生动实践。