对标国际一流 海南自贸港“样板间”优化营商环境迎封关

　　中新网儋州10月29日电(记者 王子谦)海南儋州洋浦是自贸港建设的“样板间”。记者29日从儋州市举办的新闻发布会上获悉，《儋州市优化营商环境若干规定》(简称《规定》)将于11月1日起正式施行，为封关运作后打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供法治支撑。

　　据悉，《规定》是海南省市县一级首部经海南省人大常委会批准的优化营商环境方面地方性法规。儋州市营商环境建设局副局长史荣丽说，这部法规立足本地实际，聚焦市场主体反映强烈的问题，通过制度约束公权力、保障企业权益。

　　《法规》提出全生命周期服务：在企业开办上推行“一站式+帮办代办”服务模式，降低制度性成本；实施“一照多址”改革，便利企业连锁和跨区经营；在企业退出方面，建立简易注销与一般注销并行机制，并搭建不良资产处置平台，盘活破产企业资产。

　　《法规》立足海南洋浦港的航运优势，推行船舶转籍“多证联办”，实现“一次申报、全程通办”；创新船舶检验制度，引入告知承诺、远程检验等方式，推动检验标准与国际接轨；探索建设航运交易所与保税油中心，叠加船舶登记、航运金融、保税供油等政策，打造有国际竞争力的航运服务集群。

　　为破解项目落地难题，《法规》创新土地要素供给，推行产业用地“弹性年期出让、租让结合”等模式，减轻企业初期资金压力；对大型或分期项目实行“一次规划、分期供地”，保障项目可持续发展。

　　儋州市综合行政执法局洋浦分局局长徐少华表示，《规定》实施后，将全面推行“跨领域跨部门联合执法”机制，针对企业高频面临的检查事项(如安全生产、环保合规等)，牵头联合相关部门制定年度联合检查计划，实行“一次检查、多项覆盖”，最大限度减少对企业生产经营的干扰。同时，还将进行“包容审慎监管”，区分企业违法行为的性质和情节，推行“首违不罚、轻微免罚”机制。(完)