文山州：“小村规”撬动乡村“大治理” 绘就和美新画卷

　　婚事新办免了“人情债”，房前屋后净了“生活圈”，邻里矛盾有了“调解员”……如今走进文山壮族苗族自治州的村寨，文明新风拂面而来，产业兴旺、治理有效、生活富裕的乡村图景，正随着“小村规”的落地生根徐徐铺展。

　　这场喜人变革的背后，是文山州以村规民约为“牛鼻子”的治理实践。昔日写在纸上的“一纸合约”，如今成了群众心中的“一把尺子”、行动上的“一面镜子”，以“小载体”撬动了乡村“大治理”。

　　立“硬规矩”：群众定约，新风有了“导航仪”

　　“以前一年吃酒席要花近两万，份子钱是‘甜蜜的负担’。”回忆过往，麻栗坡县天保村党委书记、主任田维忠连连摇头。曾几何时，该村“人情风”盛行，一场酒席下来，主家劳心费力，亲友不堪重负。

　　破局之道，藏在“群众说了算”里。村里召集村民围坐火塘开“议事会”，你一言我一语商议后，将“婚事新办、丧事简办、大事小办、小事不办”明确写入村规民约，还成立红白理事会全程监督。这一纸“硬杠杠”，直接刹住歪风，如今天保村酒席数量降幅达85%。

　　天保村的变化，是文山州以制度树新风的缩影。全州坚持党组织引领，让群众自主“点菜”、自主“定规”，确保村规民约合法合规又接地气：广南县六郎城村将十条村规与文旅兴村绑定，让古村寨焕发生机；丘北县水头村把约定编成“三字诀”，大人小孩张口能背；截至目前，全州835个行政村实现“一约四会”制度全覆盖，村规民约成了群众自我管理的“小宪法”。

　　用“软激励”：双向引导，文明成了“家常饭”

　　“帮村里整治环境，既能让家园变美，还能拿工分到‘幸福超市’换东西，特别有成就感。”西畴县兴街镇东升村党总支书记骆瑞才的话，道出了村民的心声。他口中的“幸福超市”，是文山州推广的“道德银行”模式——村民参与环境整治、志愿服务等活动可累计工分，凭工分就能兑换生活用品。

　　这一举措，让遵守村规民约从“要我守”变成“我要守”。全州5万余名农村党员带头承诺践诺、分片包干，形成“支部引领、党员带头、群众跟进”的良好氛围。

　　物质激励之外，精神荣誉的引领更添动力。砚山县在媒体开设“砚山榜样”专栏，让好人好事“上电视、上头条”；丘北县将“不要彩礼只要幸福”编成快板，送到田间地头；马关县推广“晨起五件事”，从“查红旗、浇花草、扫院坝”等小事入手，让村寨“面子”靓、“里子”实；富宁县洞波乡西六村通过评选“好能人”“好媳妇”等6类先进，建成无赌、无毒、无盗、无抢、无诈骗的“五无”瑶寨。各地“红黑榜”定期公示，文明与否一目了然，村民比学赶超的氛围愈发浓厚。

　　活“微治理”：法约融合，和谐奏响“交响乐”

　　在文山州，村规民约不只是“管人的规矩”，更是“服务人的保障”。当地将村规民约与法治建设深度融合，让乡村治理既有“温度”又有“力度”。

　　“以前遇纠纷，要么忍气吞声，要么吵打闹事；现在有‘法律明白人’上门，手机里能看‘每日一典’，遇事找法成了习惯。”文山市东山乡村民张强正的感受，是当地法治惠民的生动写照。

　　为让法治精神“飞入寻常百姓家”，文山各地创新“双语普法+民族元素”模式，把法律条文编成山歌、谚语，把典型案例改成方言快板，让群众听得懂、记得住。同时，依托村组警务室、调解室和“五老”人员，推出“坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　如今，文山乡村治理成效显著：文山市东山乡连续10年无命案；西畴县打造“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”；针对婚姻家事纠纷，全州出台《惩戒破坏他人婚姻关系七条措施》，仅5个月，纠纷调解成功率就从62.35%升至95.05%。在此基础上，各地聚焦“需求共提”，建立1022个乡村共建理事会，推动成员从村内延伸至村外、服务从基础建设拓展至产业发展，实现治理效能与民生福祉同步提升。

　　从人居环境“五分钱工程”全覆盖，到乡村共建理事会显成效，再到“五无村寨”不断涌现，文山州以村规民约为“小切口”，既革除了陈规陋习，更激活了乡村治理内生动力，推动形成共建共治共享的社会治理新格局，为乡村全面振兴注入源源不断的文明动能。

　　云南网记者 黄鹏 通讯员 盘得胜