► 文 观察者网 刘程辉
面对特朗普政府施压对中印加征关税,欧盟委员会主席冯德莱恩21日接受比利时媒体《晚报》(Le Soir)采访时作出回应。她明确表示,在关税问题上欧盟会自主作出决定,欧盟理解这一要求旨在施压俄罗斯,但欧方也必须加强与印度等国的伙伴关系。她补充道,欧盟最新的对俄制裁方案足以促使俄方回到谈判桌前。
分析解读称,冯德莱恩实际上是拒绝了特朗普政府的关键要求,她的拒绝既凸显了美欧在经济政策方针上日益加深的分歧,也表明了欧盟在日益碎片化的地缘政治格局中,努力维护自身独立全球战略的决心。
《晚报》发布的专访内容涵盖了俄乌冲突、加沙人道危机、关税政策等全球热点问题。
美国总统特朗普此前要求欧盟对中国和印度征收100%的关税,以阻止两国购买俄罗斯能源。当被问及“欧盟会作何回应”时,冯德莱恩并未直接拒绝,而是说:“欧盟会自主做出决定。”
她表示,特朗普之所以提出这个要求,是希望通过对俄罗斯施加更大的压力以结束冲突,这也是欧盟推出“雄心勃勃”的第19轮对俄制裁的原因。
“我们将继续与大西洋两岸及七国集团国家协调努力,欢迎美国为结束乌克兰冲突所做的努力。”
图为欧盟委员会主席冯德莱恩
冯德莱恩话头一转。
“但我们也知道,在这个日益复杂的地缘政治环境中,我们必须强化以共同利益为基础的伙伴关系。以我们与印度的关系为例。考虑到印度在印太地区日益增长的安全作用,欧盟与印度更紧密的合作比以往任何时候都更为重要。”
她说,欧盟计划在年底前与印度达成一项新的自由贸易协定,惠及双方企业并增强彼此的地缘政治地位。
不过冯德莱恩没有提到中国。
《晚报》记者紧接着提出了一个尖锐的问题:“为何您在特朗普加征关税时选择忍受而没有对等反制,对美国产品加税?您是否太过于容易让步了?”
冯德莱恩找补称,美国市场对欧盟来说是最重要的,况且大多数经济学家都认为,这些税将由美国企业与消费者承担。
“我们的首要任务是确保我们的企业继续可以进入一个庞大的市场。”她说,欧盟每年向美国出口超过5000亿欧元的商品。数以百万计的就业依赖这些贸易,就算承受15%的关税,欧盟企业在面对全球竞争者时仍将处于有利位置。
她还说,欧盟的另一种选择是与“最重要的贸易伙伴”美国爆发贸易战,但欧盟正面临着经济动荡与边界上的严重威胁,“我绝不会拿公民的就业或生计去冒险”。
尽管冯德莱恩并未直言拒绝对中印加征关税,但《今日俄罗斯》网站直言,冯德莱恩实际上拒绝了特朗普的“关键要求”。
孟加拉国英文媒体“weeklyblitz”分析文章也称,冯德莱恩这是与特朗普关税要求“划出了明确的界限”,她的拒绝既凸显了华盛顿与布鲁塞尔在经济治国方略上日益加深的分歧,也表明了欧盟在日益碎片化的地缘政治格局中,努力维护其独立全球战略的决心。欧盟试图在与西方盟友保持团结和维护自身经济与战略利益之间取得平衡。
“对冯德莱恩而言,问题不在于欧盟是否应该对抗俄罗斯,而在于它应该在多大程度上破坏自己与亚洲两个最大经济体(中印)的经济关系。”文章写道。
香港英文媒体《南华早报》早前分析指出,欧盟官员一直以联合制定对华政策为“诱饵”,向特朗普示好,企图换取其继续支持乌克兰并惩罚俄罗斯。现在欧盟却陷入了两难局面。
毕竟特朗普虽然注意到了这一问题,可他抛出的条件实在烫手:对中印加征高达100%的关税。
但分析人士普遍质疑欧盟能否落实特朗普的极端要求。部分观点认为,欧盟既没有法律依据,也缺乏这么做的政治意愿,特朗普则是故意提出了这样一个不切实际的要求,只等着欧盟拒绝,本质上不想推进对俄制裁。
也有观点指出,欧盟纯属自食其果,自身长期购买俄能源、陷入了“双重标准”,但欧盟为了维系美国援乌,有可能进一步采取突破底线的行动。
尽管如此,欧盟委员会19日抛出第19轮对俄制裁方案,还把矛头对准中国公司。
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特朗普与冯德莱恩会面
冯德莱恩称,为打击俄罗斯能源收入,欧盟本轮制裁将针对包括中国在内第三国的炼油厂、石油贸易商和石化公司。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯同时称,欧盟已提议对所谓“支持俄罗斯军事工业的中国等国行为体”采取进一步措施。
今年7月,欧盟在第18轮对俄罗斯制裁中将两家中国金融机构列入制裁名单。中方随即做出反制,决定将欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行列入反制清单,并采取以下反制措施:禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。
针对欧盟的无理制裁行为,商务部发言人曾表示,欧盟不顾中方多次交涉和反对,一意孤行,在第18轮对俄制裁中继续将部分中国企业列入清单,并以“莫须有”的罪名制裁两家中国金融机构。中方对此强烈不满、坚决反对。
发言人强调,中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。欧方做法有违中欧领导人共识精神,对中欧经贸关系和金融合作造成严重负面影响。中方敦促欧方,立即停止列单中国企业和金融机构的错误做法。中方将采取必要措施,坚决维护中国企业和金融机构的正当合法权益。
延伸阅读
面对美国总统特朗普发出的关税威胁,在一番长时间的拉锯战后,欧盟最终并未硬起腰板,而是选择让步。作为欧洲委员会主席的冯德莱恩,自然难逃争议。
当地时间8月23日晚间,冯德莱恩在西班牙《世界报》(El Mundo)发表了一篇署名文章,为她与特朗普达成的贸易协议辩护,她坚称达成该协议是为了稳定局势而非升级冲突,并对所谓“欧盟屈服”的批评声不以为然。
除了花言巧语地“自我找补”,冯德莱恩竟还强扯中国和俄罗斯,她炒作渲染称,如果未能达成协议,对欧洲的竞争对手来说将是一份礼物。“试想一下,如果欧盟和美国未能达成协议,反而发动了贸易战——只有莫斯科和北京会为此欢呼雀跃。”她这样宣称道。
事实上,冯德莱恩这番言论,完全站不住脚。此前,在有关贸易和关税的问题上,中国外交部发言人早已多次强调中方立场——关税战、贸易战没有赢家,搞保护主义损害各方利益,没有出路。此外,中方还强调,美方也应当意识到国际社会需要的不是加征关税,而是通过平等磋商,在相互尊重基础上解决各自的关切,中方将继续采取必要措施,坚定维护自身的正当权益。
7月27日,苏格兰坦贝利,美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤
纵观冯德莱恩的这篇文章,开篇就提到,每天有价值超过46亿欧元的商品和服务跨越大西洋,欧盟和美国每年的贸易总额达1.68万亿欧元。她吹嘘,这是世界上最重要的经济关系,因此上个月达成的协议“意义非凡”。面对外界质疑,冯德莱恩随后就拿中俄作为“挡箭牌”说事,蔑称中俄“乐见”美欧爆发贸易战。
冯德莱恩承认,美欧贸易协议并不完美,但却又坚称是一项“稳固的协议”。她找补称:“我们认为,关税是消费者和企业缴纳的税款。它会增加成本,减少选择,并削弱经济体的竞争力。如果我们为了报复而征收关税,就有可能引发代价高昂的贸易战,对我们的工人、消费者和产业造成负面影响。而现实情况是,在任何(局势)升级的情况下,美国都将继续维持其更高且更难以预测的关税制度。”
对于美欧在上周敲定的这份长达四页的框架协议,冯德莱恩声称这是“稳定和可预见性,而非升级和对抗的深思熟虑”。
她坚称,在该协议中,欧盟已获得一个“独特的成果”——15%的单一关税上限,而这与美国对其他合作伙伴实施的分层税率不同。“这与美国与其他国家的协议形成了鲜明对比,在那些协议中,新的基本税率将添加到现有关税中。这样,欧洲产品将以更优惠的条件进入美国市场,为欧盟企业带来显著优势。”
“我们也是唯一获得制药、半导体和木材行业独家关税上限保障的合作伙伴。此外,我们对飞机零部件和仿制药等战略产品实行零关税。这些并非抽象的类别,而是对欧洲的竞争力至关重要。”
冯德莱恩还声称,“欧盟始终坚守其核心原则”,欧盟的食品安全、卫生和数字规则保持不变,同时布鲁塞尔方面正在努力实现贸易关系多元化,包括与墨西哥、南美洲的南方共同市场国家达成协议,并力争在今年年底前与印度达成协议。
当地时间7月27日,美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布,美欧双方达成了一项新的贸易协议。消息一出,欧洲内部开始“炸锅”,冯德莱恩也备受质疑。
英国《星期日泰晤士报》当地时间8月3日就报道披露,冯德莱恩与特朗普达成新的贸易协议有着“投降”的意味,由于担心美国可能减少对乌克兰的军事支持,甚至从欧洲撤军,冯德莱恩毫无抵抗地同意了一项不公平的贸易协议。
当地时间8月4日,欧盟委员会发言人又表示,根据欧盟与美国达成的协议,欧盟将在6个月内暂停实施针对美国关税的两项反制措施。据悉,此次暂停的报复性关税措施分为两个部分,分别是针对美国对钢铁和铝产品征收关税的回应,以及回应特朗普政府此前实施的基准关税及拟议中的汽车关税。
当地时间8月21日,美国和欧盟正式发布了贸易框架协议的最终细节,美国将对大部分欧盟输美商品设定15%的关税上限,欧盟在协议中作出重大让步和开放承诺。
欧盟将取消对美国所有工业产品的关税,为美国水产品及农产品提供优惠市场准入。欧盟还同意三年内采购7500亿美元美国能源产品,采购至少价值400亿美元的美国人工智能芯片用于欧洲数据中心的建设,欧洲企业将在美国战略性领域额外投资6000亿美元。
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图为欧盟委员会主席冯德莱恩 资料图/新华社
目前,美国以所谓“国家安全”为由对钢铝产品维持50%的进口关税,这一税率在协议中没有削减。欧盟钢企担忧,如果50%的关税长期不变,对美出口额很可能遭到进一步挤压。数据显示,自2018年美国对欧钢材加征25%关税以来,欧盟对美钢材出口已从每年460万吨降至2024年的380万吨。
对于这一贸易框架协议,包括世界贸易组织(WTO)前总干事、前欧盟贸易专员帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)在内的批评人士警告称,该协议可能会损害欧洲作为“基于规则的贸易捍卫者”的信誉。
而尽管冯德莱恩在她的文章中提及欧洲央行前行长、意大利前总理马里奥·德拉吉(Mario Draghi),并夸奖赞同他呼吁打破欧洲内部市场壁垒的呼吁,但德拉吉却没有冯德莱恩表现得那样乐观。
据意大利安莎通讯社当地时间8月22日报道,德拉吉当天发表讲话称,欧盟今年未能在重大的地缘政治冲突中发挥作用,还屈服于盟友美国的关税压力,这反映出欧盟的“世界巨头”幻想已经破灭。
德拉吉在意大利北部城市里米尼出席活动时表示,在新一轮巴以冲突和今年6月伊朗与以色列的冲突中,欧盟仅仅只是一个“旁观者”。欧盟为乌克兰提供了大量援助,但在推动乌克兰和平谈判的过程中,欧盟也只发挥了“相对边缘的作用”。
他还指出:“我们不得不屈服于我们最大的贸易伙伴和长期盟友美国的关税压力。我们受到美国的压力,被要求增加军费开支,也许我们无论如何都应该作出这个决定——但其方式和形式可能无法代表欧洲的利益。”
德拉吉认为,2025年发生的一系列事件反映出一个“残酷的事实”,即欧盟不能再幻想自己是一个“世界巨头”,不能再幻想可以仅靠经济体量换来全球影响力。
“多年来,欧盟认为自己拥有4.5亿消费者的经济规模带来了对地缘政治和国际贸易的影响力,但今年将被标记为这种幻想消失的一年,”德拉吉说:“这些事件打破了幻想,即仅经济层面就可以确保地缘政治力量。因此,对欧洲的质疑达到新的高度也就不足为奇了。”
英国《金融时报》此前指出,许多欧洲政界人士和分析师都认为,欧盟与美国达成的贸易协议是一个“糟糕的结果”,欧盟不得不接受比原先更高的关税,却还要承诺为美国能源产品和对美投资花费数千亿美元。
在德拉吉看来,如果欧盟想要提高自身竞争力并适应新的地缘政治格局,欧盟必须寻求改革,“政治组织模式,尤其是超国家模式的出现,部分是为了解决他们那个时代面临的问题。当巨大的变化发生,以至于现有的组织变得脆弱时,它就必须改变。”
