老“煤城”焕发“新”气质 河南焦作经济转型观察

在太行之麓，黄河之滨，老工业基地焦作近年来把太行精神转化为破局创新的底气与引擎，从“地下挖煤”到“地上生金”，破题资源枯竭城市转型，实现产业因“新”而活，城市向“新”而兴。

破解一煤独大，须有“咬定青山不放松”的定力

“一进焦作府，四两黑煤土。”这是焦作早期的真实写照。焦作因煤而兴、以矿起家，煤，是这座城的“命根子”。

然而，从20世纪90年代开始，当地的煤炭资源逐渐枯竭。原煤产量由每年1000多万吨锐减至400多万吨，产业结构落后、发展路径狭窄、新赛道缺乏等问题愈发突出，经济发展遭遇前所未有的瓶颈。

焦作遇到的难题，也在全国多个资源型城市出现。2007年，国家启动资源型城市转型发展工作。2008年，焦作成为全国首批资源枯竭城市试点。

“摆脱资源枯竭型城市的‘死亡魔咒’，焦作得铸造出适合自己的‘金钥匙’，还要有‘咬定青山不放松’的定力。”焦作市工业和信息化局局长付希强说。

近年来，焦作立足比较优势，从山水经济起步，到产业经济“接棒”，在每个阶段，都找准转型发展的新引擎。累计获得中央财力转移支付资金60.94亿元。

“转型的路子走对了，我们的底气也足了，发展思路也更为清晰。近两年，我们主导产业向‘新’向‘绿’发展，把项目建设作为‘硬支撑’，聚焦重点产业链群建设，构建现代化产业体系。”焦作市发展和改革委员会主任臧振田说。

焦作的发展活力与速度从一组数据可见一斑。今年6月，瑞庆年产30万台第五代混合发动机项目在当地投产。该项目从对接洽谈到签约落地，再到开工建设仅用了150天，投产后年产值可从5.6亿元增加到40亿元。

41个工业门类中，焦作拥有37个，六氟磷酸锂、钛白粉等21种工业产品产销量全球第一，手机摄像头马达、无碳复写纸等13个工业产品产销量全国第一……

如今，焦作的工业经济越来越多元化，且“身价不菲”。已建成国家级汽车零部件特色产业基地、铝工业基地、新型工业化示范基地等多个产业聚集地。

瞅准了就干，要有“一榔头一锤子地敲”的韧劲

凭借敢闯敢干的拼劲儿，龙佰集团、多氟多、中原内配、和兴化工、隆丰皮草……这些质高价优的焦作品牌乘船出海，叫响国际市场，跻身行业翘楚，跑出从制造到创造的“加速度”。

“这些都是各行业的‘链主’。”付希强说。焦作从无到有且不断创新深化“链长”领导协调机制，健全“链长+链主+协会+联盟”，发挥各产业链链长领导协调作用，优化跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置。同时，筛选100家产业链头部企业，支持企业围绕核心产业实施兼并重组、强强联合，打造出一批领航产业链发展的“链主”企业。

“找好项目，瞅准了就干。但想要干好，得有‘一榔头一锤子地敲’的韧劲。”臧振田说。

在一批“链主”企业带动下，新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件，成为当地经济“二次创业”的“三驾马车”，新能源、新材料、电子信息等新兴产业发展提速增效。

“新能源汽车储能装置制造产业集群升级为国家创新型产业集群、超硬材料产业集群入选河南省先进制造业集群、锂离子电池新材料产业集群成为河南省首批战略性新兴产业集群、新能源电池材料产业规模实现567亿元。”付希强说起如今的产业变化如数家珍。

产业链的完善，对于产业发展能走多远至关重要，更需要不断打磨的韧劲。近年来，当地不断加快传统产业延链升链、战略性新兴产业补链强链、未来产业建链成链，做大做强“3+13+N”产业链群。在夯实传统“基本盘”的基础上，推动“老树发新枝”，不断创新升级。截至目前，当地重点产业链群增加值对规上工业增长贡献率达98.2%。

创新无止境，需要“自古华山一条路”的决心

近年来，焦作市通过持续开展科技创新，城市发展格局发生明显变化。在奋力“突围”、转型发展中，逐渐显露出“高精尖特”的新气质。

在多氟多新材料股份有限公司大厅内，对于发展历程的介绍，关键词是“创新”。这家企业曾经多次陷入发展困境，负责人李世江的应对之策就是创新。“‘自古华山一条路’，面对困境，我们能做的就是坚持创新。”他说。

六氟磷酸锂自主生产技术，超净高纯电子级氢氟酸制备关键技术，钠离子电池及关键材料生产技术，高丰度硼同位素分离技术……每一项专利都对行业发展起到了引领作用，也推动中国技术走向国际市场，赢得话语权。

领军国际钛产业发展的龙佰集团也有一面专利墙，39项重大专利成果交出近些年的创新答卷。董事长和奔流介绍，依托大型沸腾氯化技术专利和硫氯耦合绿色制造技术专利，龙佰集团的系列钛白粉可用于造纸、塑料、服装等领域，实现了对国内市场进口产品的替代。

“对于企业来说，转型创新的过程非常艰难。这些年，焦作不断加大对企业的扶持力度，推进创新链、产业链、资金链、人才链、服务链‘五链’深度融合，依靠创新驱动转型、人才支撑强市，塑造企业发展新动能、新优势。”焦作市科学技术局局长胡新江说。

数据统计显示，截至目前，当地高新技术产业规上工业增加值占比提升至58.1%，综合科技创新水平连续3年居全省第一方阵。

创新的核心是最前沿的科研成果。为了守住这个“香饽饽”，当地联合河南省科学院建起“不走的科学院”。

2020年，河南省科学院与沁阳市开展“院地合作”建成中试基地。实验室、中试车间、综合服务、污水处理等配套设施一应俱全。该基地成立至今，共引进创新团队人员超100人，孵化科技型企业超50余家。截至目前，像这样的中试基地，焦作市共建成了5座。

“在当地，工业应用场景多、产业基础好，还有引进高技能人才的优厚政策，这些优势对于建设中试基地非常契合。只要扬长避短，三、四线城市也能大有可为，实现新跨越。”该基地负责人杨振强说。

创新无止境。近年来，焦作在转型发展中紧紧抓牢“创新”这个“牛鼻子”，持续加大力度培育新质生产力。截至目前，已建成省级创新龙头企业10家、国家高新技术企业522家、国家科技型中小企业779家，先后引进高层次紧缺人才27331人，为资源枯竭城市转型写下生动注脚。

（本报记者杨琳）