海南自贸港政策密集落地 提振市场信心

　　中新社海口8月17日电 (记者 王子谦)海南自贸港今年12月18日将正式启动全岛封关运作。随着封关临近，十余项政策法规近期密集发布，彰显海南自贸港正着力为中外企业营造前景广阔的发展环境。

　　其一，释放开放强信号，提振企业预期。

　　中新社记者17日梳理相关政策法规发现，政策法规体现出“开放”核心，如《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》对部分进口货物管理作出开放安排，《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》为境外投资者投资境内市场探索新渠道，《海南自由贸易港外商投资条例》以立法推动外商投资制度型开放。

　　同济大学特聘教授刘兴华对此指出，其中既包含部门规章层面的开放性安排，也有海南行使地方立法权推动的制度型开放，“总的目标是系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便利流动的制度环境”。

　　值得关注的是，海南以立法形式，加大保护外商投资和民营经济，提振企业预期。新加坡梅石基金投资关系总监苏秀萍说，海南全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，并对服务业开放提出要求，对企业是重大利好，“我们计划在海南设立办事处，搭建资金双向流通平台”。

　　“海南向外界清晰传达营造公平、平等的市场竞争环境，对民营企业很有吸引力。”锅圈实业集团副总裁许辉丽称，企业将借助“零关税”政策，构建“东盟原料—海南加工—全国销售”的供应链，并利用境外投资便利在海外建立中央厨房。

　　其二，预留充足“预热期”，市场响应积极。

　　作为海南自贸港建设的重大标志性节点，封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革。

　　以货物流通税收政策为例，海南省财政厅副厅长周正说，新政规定封关后现有进口“零关税”政策将纳入货物税收政策一并实施，此举将基本确立海南自贸港进口“零关税”制度体系，显著扩大商品覆盖面和享惠主体范围。

　　中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生指出，新近发布的政策法规涉及贸易、投资、跨境资金流动等多领域，实质上是提前为封关运作后的自贸港规则体系奠定基础，未来4个月是市场主体的了解与研判窗口期。

　　市场主体已积极回应政策利好。海南红焱食品有限公司总经理姚大飞说，加工增值免关税政策升级后，海南自产货物计入增值部分，企业使用的香辛料、辣椒等本地农产品可从基数中扣除，降低了达到政策门槛的难度；允许上下游企业间增值累计，则能带动产业链协同发展，“近期已有众多岛外企业前来洽谈合作”。

　　其三，注入产业升级新动能，撬动高质量发展。

　　专家指出，面对将制度红利转化为高质量发展实效的迫切需求，新政为海南产业升级注入动能。

　　普华永道中国南部税务市场主管合伙人王舜宜分析认为，“零关税”政策扩大实施，将大幅降低新能源汽车、航空航天等高端制造业成本；加工增值免关税政策的深化，使农产品加工、医疗器械等企业受益；贸易企业亦可依托“一线放开”政策开展转口贸易、保税仓储。她呼吁“中外企业应抢抓机遇，把握新一轮开放红利”。

　　新紫光集团有限公司近日在海南设立产业基地，聚焦芯片设计、高端制造及数字经济。该集团联席总裁陈杰表示，海南在科技、人才、税收等领域的优势政策体系，使其构建信创产品体系、拓展海外合作恰逢其时。

　　海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平表示，在自贸港政策赋能下，海南传统优势产业如热带特色高效农业、旅游业将补链延链，数字、航天、种业等未来产业有望实现更多突破。(完)