政策大家谈丨秸秆综合利用变“生态包袱”为“绿色财富”

07:21

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红网时刻新闻记者 陈彦兵 刘娜 陈啸鼎 长沙报道

“鱼米之乡”湖南每年都要面对丰收后的“烦恼”——秸秆处理。如何让堆积的秸秆告别“一把火”，科学利用、变废为宝？这不仅关系到我们的蓝天白云、沃土良田，更直接牵动着千万农民朋友的心。近日，湖南省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕来到《政策大家谈》栏目，为大家权威解读秸秆综合利用那些事。

三个方面发力，让秸秆“回家”肥田

过去秸秆“一把火烧了”的老办法，污染大、隐患多。今年以来，湖南先后出台《湖南省秸秆综合利用若干规定》和《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》，大力推动秸秆综合利用。特别是秸秆科学还田，是综合利用的“重头戏”。

“让秸秆回田确实是头等大事，也是生态循环农业的关键一环。”龚昕介绍，为了让科学还田真正落地、见实效，湖南主要从三个方面发力。

一是实施区域化布局。构建洞庭湖平原区、湘中丘陵区、湘西湘南和长株潭都市圈“三区一圈”的区域布局，统筹水稻、油菜、玉米等秸秆还田离田利用路径，做到“可还按标准还、应离尽量离”。

二是推进高质量还田。大力推广低茬收割、灭茬粉碎、深翻覆盖等还田技术模式，对丘岗地区确难做到粉碎还田的秸秆，实施腐熟还田，尽可能不留露天焚烧隐患。

三是发展机械化作业。加大丘岗地区适用秸秆农机装备研发，用好中央农机购置补贴政策，完善地方累加补贴，实行“应补尽补、优机优补”。充分配置秸秆还田所需农机，对现存7386台没有安装粉碎装置的收割机加装粉碎装置，在稻谷收割的同时，同步实施粉碎深翻还田。此外，依托农业社会化服务、粮油单产提升等项目，对重点区域粉碎深翻还田进行奖补支持。

抓实四项工作，变“生态包袱”为“绿色财富”

2025年是湖南秸秆综合利用三年行动的首战之年，秸秆综合利用被列为全省农业农村系统三大重点工作攻坚行动之一。龚昕介绍，湖南省农业农村厅将通过深入开展蹲点帮扶指导，会同省直相关部门，破堵点、解难点。通过抓实四项工作，让更多农民朋友不仅能轻松处理秸秆，还能实实在在从中增收，变“生态包袱”为“绿色财富”。

首先是全面开展摸排。在秸秆还田离田量方面，分区域核实主要农作物种植面积以及秸秆还离田面积；在农机具装备方面，重点核实机具配备情况；在收储主体方面，重点核实各收储主体网点建设和仓储能力情况；在产业利用主体方面，重点核实秸秆“五化”综合利用产业项目铺排和主体运行情况。在此基础上，督促地方形成“一乡一策”“一村一策”工作推进清单。同时，边摸排边宣传，营造全社会共同参与的良好氛围。

其次是明确工作路径。围绕以肥料化利用为主导，饲料化利用和能源化利用为辅助，基料化利用和原料化利用协同发展的利用路径，因地制宜确定工作方案。在洞庭湖平原区，打造规模化秸秆收储网络体系，重点建设一批万吨级秸秆收储、加工中心，推进饲料化、基料化和能源化利用；在湘中丘陵区，重点推广秸秆饲料化、养殖垫料和秸秆沼肥联产等循环利用；在湘西和湘南山区，重点发展秸秆养畜、秸秆栽培食用菌等饲料化、基料化利用；在长株潭都市圈，重点培育秸秆原料化加工企业，建设秸秆高值化利用产业基地等。

再就是精准落实措施。围绕秸秆综合利用全链条工作，抓好4个关键环节的措施落实。还田环节，根据收割时间、秸秆还田量，以及灭茬粉碎、深翻还田等机具保有量和跨区作业服务组织的作业能力，制定秸秆粉碎还田计划，推广低茬收割（灭茬粉碎）、深翻还田技术等模式。离田环节，根据秸秆离田量确定捡拾、打捆、转运等专业服务组织，提升本地技术能力，积极引入跨区作业团队，精准落实离田作业。收储环节，对于已有库容，做好供需对接；对于存储缺口，及时协调临时储存。利用环节，注重主体培育，巩固一批现有的、扶持一批新建的、引进一批有实力的。

同时，还要落实支持政策。积极争取当地党委、政府支持，加大秸秆综合利用资金投入。加强专项资金监管，明确资金奖补方向、奖补对象、奖补标准，确保资金专款专用，用出成效，推动产业可持续发展。用好中央农机购置补贴政策，完善地方累加补贴，将秸秆捡拾、打捆、加工等秸秆作业农机纳入农机购置和作业补贴，补齐农机装备短板。协同做好利用主体金融支持及秸秆综合利用方面的用地、用电、秸秆直燃发电优先上网、增值税即征即退等政策，合力助推产业化主体做大做强。

参与人员：夏杰 成欣霞 耿世明 管一桦 杜洋 王长吉 傅峥峥 虢青 李谟

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