【两岸听潮】以“小而美”民心工程 促两岸融合“惠而实”

　　作者：蒋国发（中共福建省委党校〔福建行政学院〕闽台研究院教授）

　　在海峡两岸关系中，和平与发展始终是两岸同胞的共同愿景。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，福建要“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”“建设好两岸融合发展示范区”。近年来，福建推出的一系列“小而美”民心工程作为两岸交流合作的新亮点，正逐渐展现其独特的魅力和价值。

　　“小而美”民心工程，顾名思义，就是以“小而美”理念为指导的对台项目或政策。这些项目通常具有小规模、精细化、重民生的特点，旨在通过一系列具体的民生项目和惠台利民政策，促进两岸融合“惠而实”，切实提升两岸同胞的获得感和幸福感。这种项目不仅有助于增进两岸同胞的福祉，促进相互了解与信任，还对深化两岸融合发展，增进台湾同胞的民族认同、文化认同和国家认同具有重要意义。

　　在探索两岸融合发展新路、推进两岸融合发展示范区建设的进程中，“小而美”民心工程以其独特的魅力和价值，成了两岸融合发展的新动力和新引擎。

　　“小而美”民心工程以精准对接两岸民生需求为核心，始终把两岸同胞的利益和福祉放在首位，关注两岸民众的需求和诉求。比如，福建已实现与台湾主要港口、海上直航全覆盖，常态化运营17条海空航线，每周最高430班次往返，构建了包含“小三通”海上航班、“大三通”客滚航线和空中直航航线的立体交通网络，方便台胞登陆。这种将民生关怀转化为具体服务的实践，使“小而美”民心工程成为两岸情感交融的重要载体，为两岸融合发展注入持久生命力。

　　“小而美”民心工程具有灵活性和创新性，不受传统思维和体制的束缚，敢于尝试新的思路和方法。比如，福建突破海上客运的传统运营模式，通过“动态航线调整+智慧口岸服务”双轮驱动，创新推出“一线一策”定制化航线方案，提升运输效率和服务质量。聚焦台胞需求，福建创新推出数字“第一家园”服务平台，整合“我来看、我来查、我来办”三大模块，让数据多跑路、让台胞少跑腿。这种灵活性和创新性，使得“小而美”民心工程能够更好地适应两岸关系的复杂性和多样性，为两岸融合发展注入新的活力。

　　“小而美”民心工程注重两岸基层治理的交流与合作。比如，在“厦金同城生活圈”的建设中，两岸基层政府和民间组织共同参与规划、实施和管理，形成了良好的合作机制。通过实施一些“小而美”民心工程，两岸基层政府和民间组织得以加强联系和沟通，共同探讨和解决两岸融合发展中的问题。这种交流与合作不仅增进了两岸基层治理的互信和理解，还为两岸关系的和平发展奠定了坚实基础。

　　一系列“小而美”的民心工程，不仅促进了两岸交流合作的深化，也给两岸同胞带来了实实在在的好处。

　　福州积极推动福马“同城生活圈”建设，诸多举措是“小而美”民心工程中的典范。2024年5月16日，涉及福州与马祖在产业、教育、就业、旅游、住房、医疗等方面合作交流的首批10条先行先试政策正式发布。这些政策体现了“小而美”民心工程的核心理念：虽然规模不大，但能够精准满足两岸同胞的实际需求。比如，马祖户籍同胞凭“福马同城通”卡可免费游览三坊七巷、鼓山等14家A级旅游景区，这一举措不仅提升了马祖同胞的旅游体验，也增进了他们对福州乃至大陆的文化认同和情感联系。

　　平潭综合实验区打造“两岸共同家园”，推出一系列对台的“小而美”民心工程。比如，持台湾居民居住证的台湾同胞在平潭购房资格方面与大陆居民享受同等待遇，这一政策吸引了大量台湾同胞来平潭购房定居，促进了两岸同胞的深度融合；同时，平潭还加快澳前台湾小镇和台湾创业园“腾笼换鸟”，为台湾同胞提供创业和就业机会；引入台湾的“社区营造”理念，鼓励台湾同胞参与社区建设和管理，提升社区凝聚力和归属感。

　　如今，越来越多“小而美”民心工程，正通过“看得见的服务、摸得着的便利、品得出的乡情”转化为台胞可感知的民生红利。比如，泉州、漳州等地通过常态化举办信俗巡安、族谱对接、寻根谒祖、宗亲联谊等活动，帮助台胞寻根溯源；漳州市着力打通台胞子女就学“最后一公里”，明确台胞子女可凭台湾居民居住证等材料申请入学，在入学条件、收费等方面享受与本地学生同等待遇；莆田市推出“20元轮渡通票+全岛景点免费”的湄洲岛旅游组合优惠，既降低台胞旅游成本，又强化妈祖文化纽带。

　　“小而美”民心工程从台胞日常需求切入，以可感可及的实惠与温情，在促进两岸融合发展方面取得了显著成效，但也面临着一些困难和挑战。为此，我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动地采取有效措施加以应对，让“两岸一家亲”的理念融入生活点滴。

　　从政治层面来看，台湾岛内政治生态的复杂性和外部势力干涉使得两岸交流项目可能受到政治因素的影响。民进党当局的“台独”立场可能导致对“小而美”民心工程的抵触或阻挠；外部势力的干涉也可能试图利用两岸关系来牵制中国大陆的发展。因此，我们需要加强政策引导和支持，为“小而美”民心工程提供必要的政策保障和资金支持。

　　从经济层面来看，全球经济形势的不稳定和不确定性增加，对两岸经济合作和交流带来了新的挑战。经济合作的不确定性，可能导致两岸经济合作项目的风险增加，影响“小而美”民心工程的实施和效果。为了应对这一挑战，我们需要促进两岸民间交流与合作，鼓励和支持两岸民间团体、企业和个人参与到“小而美”民心工程中来，共同推动两岸融合发展。

　　从民众认知来看，两岸民众之间的相互了解和信任程度还有待提高，为此，我们需要注重创新，不断探索新的项目形式和实施方式，通过引入新技术、新模式和新业态，提高项目的吸引力和实效性，更好地满足两岸同胞的需求和期望。

　　闽江潮涌连海峡，两岸同心向未来。“小而美”民心工程正如春风化雨，润物无声地滋养着两岸融合发展的沃土。实践证明，以心交心、以情暖情、以利惠民，是打破隔阂、增进理解、深化融合的“金钥匙”。我们有理由相信，两岸融合发展之路必将越走越宽、越走越实，最终汇聚成实现民族复兴的浩荡洪流。

　　《光明日报》（2025年07月29日 12版）

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