日本以为跟美国关系很特殊，但对特朗普来说还不够

► 文 观察者网 邵昀

就在五个月前，美国总统特朗普还在白宫与日本首相石破茂并肩而坐，高调宣称美日有着“极佳的关系”（fantastic relationship）。

当时，石破茂是特朗普连任总统后接见的首位亚洲领导人。讽刺的是，本周石破茂又成了“第一个”，但这次却不是好事——他成为第一位收到特朗普严厉公开信的外国领导人。特朗普在信中威胁称，若日方不能在美方设定的新期限，即8月1日前达成贸易协议，美国将对日本征收25%的高额新关税。

“艰难的101天后，日本学到了与美同盟的残酷一课”，美国《华盛顿邮报》12日以此为题报道称，日本一直认为美日关系特殊，是安全盟友、也是美国“制华”的重要合作伙伴，但如今却在贸易谈判中逐渐发现，日本对美国其实“不够特殊”。有专家直言，日本官员可能低估了特朗普对日本根深蒂固的怀疑态度。

“美国只看到逆差，日本很不高兴”

报道回顾，起初，谈判形势也曾看起来对日本有利。今年4月，日本是最早一批启动对美谈判的国家之一。分析人士认为，华盛顿当时希望尽快与日本达成协议，以此作为对华谈判的筹码。

特朗普彼时亲自现身首轮美日关税谈判，令日方意外。他还赠送了日方谈判代表、经济再生大臣赤泽亮正一顶“让美国再次伟大”（MAGA）的红色签名帽子，后者戴着帽子、竖着大拇指，在椭圆形办公室里拍下了与特朗普的合影。特朗普在会谈后也发文说：“非常荣幸与日本贸易代表团会面。重大进展！”

当地时间2025年4月16日，特朗普在白宫椭圆形办公室会见赤泽亮正一行人 日本《每日新闻》

但实际进展却微乎其微。由于国内政治考量，石破茂政府在汽车、钢铁和大米等关键行业上的让步空间极小，因此始终未能满足特朗普政府的要求。

7月20日，日本将举行参议院选举，外界预计，这将左右石破茂内阁的命运。在此次改选的125席中，执政联盟须至少拿下50席保多数，否则石破茂恐将辞职或重新组阁。

随着美日贸易谈判陷入僵局，特朗普的口风也发生改变。他上周甚至在自创社交平台Truth Social批评，日本“太被宠坏了”。对此，分析人士表示，现在日方正在认识到，哪怕日本一直以美国“最佳盟友之一”自居，这个亚洲国家在特朗普的第二任期中也将不再拥有太多影响力。

“他们正在意识到一个非常严酷的现实，即日本对特朗普来说不够特别，”美国布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任米雷娅·索利斯（Mireya Solís）说，“归根结底，当特朗普看到贸易逆差时，他不会想‘这是我的亲密安全伙伴’。他看到的只有逆差。”

《华盛顿邮报》说，日本官员原本希望特朗普能够像第一任期对部分盟友那样，为日本设定关税配额。但特朗普很快就明确表态，这次不会给任何国家豁免，这令日本感到不满。“日本的待遇与其他亚洲国家一样，这让日本政策制定者很不高兴。”美国咨询公司“亚洲集团”的日本负责人Tokuko Shironitta说。

特朗普，本就是“仇日派”？

随着谈判进度的拖延，石破茂曾试图反复强调，日本自2019年以来作为“美国最大外国投资来源国”的独特地位，这为美国创造了100万个就业岗位。然而，这曾在特朗普1.0时期奏效的表态，这次并没有打动特朗普。在整整7轮谈判后，赤泽亮正上月10日对记者说：“感觉我们还在浓雾之中。”

曾担任美日跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判首席贸易谈判代表的大江博分析，特朗普这次提出的要求“比预期更加强硬”。“不幸的是，他们似乎不再认为应给予（日本）任何特殊待遇。”

美国总统特朗普 资料图

还有人直言，日本官员可能低估了特朗普对日本根深蒂固的怀疑态度，过于依赖美方的所谓“善意”。有声音猜测，特朗普态度的转变，可能只是反映了他一直以来对日本的看法：1980年代，还是房地产开发商的特朗普目睹了日本崛起成为世界第二大经济体，并对美国的经济主导地位构成“生存威胁”的过程。

佳能全球战略研究所日本外交政策高级研究员、与日本已故前首相安倍晋三关系密切的峰村健司主张，特朗普也许从那时起就对日本反感，只是在他上个任期内有安倍与他建立私交，这种敌意有所缓和。他认为，安倍2022年遇刺身亡后，日本政府也失去了与特朗普之间的“桥梁”。

“他属于抨击日本的一代，这就是为什么特朗普对日本固有的怀疑再次浮出水面，”峰村健司说，“我认为这本质上是日本政府和石破茂内阁的一个战略错误。我们现在处于与第一届特朗普政府完全不同的阶段。美国现在想要的东西不同了。”

美媒：短期内，不太可能缓和

《华盛顿邮报》认为，短期内，特朗普对日本的强硬态度不太可能缓解。报道提到，包括日本前驻美大使藤崎一郎在内的一些评论人士呼吁，日本应重新评估谈判策略，即使无法实现“完美双赢”，也要接受“美国的胜利是大写的‘Win’，我们的胜利是小写的‘win’”这一最终方案，但这种设想目前仍遥遥无期。

专家表示，特朗普对日本的两大核心关注点始终如一：汽车和大米。而这恰恰是东京最不愿妥协的领域。“日本能做出的让步本就不多，即使能给，他们也非常不愿意。”凯投宏观亚太区研究主管马塞尔·提利安特（Marcel Thieliant）说。

特朗普多次抱怨，美国制造的汽车在日本的市场份额微乎其微，而日本汽车却大量出口到美国。根据日本政府数据，2024年，日本向美国出口了140万辆汽车，而进口自美国的仅有16074辆。

但汽车工业是日本经济的支柱，谈判代表一直不愿在汽车关税问题上做出让步。此外，美系车体型太大，不适合日本狭窄的道路和停车位，也被认为是美系车在日本不受欢迎的原因。当前，日本提出了可适当放宽进口汽车准入门槛，但日本推动美国取消25%的汽车和零部件关税的努力至今未见成效。

至于大米，则是一个更加复杂的问题。日本人对本国大米非常重视，不光因为口味上更适合制作寿司等传统料理，也有农户保护等政治因素掺杂其中。但在特朗普看来，大米已成为日本贸易壁垒的象征。“大米是他用来指控日本市场封闭的最简单方式，它具有象征意义。”大江博表示。

特朗普确实反复强调这一点。他4月2日宣布“对等关税”时曾这样说：“日本是我们的朋友，但却对我们的稻米征收700%的关税，因为他们根本不想让我们卖大米和其他产品。”

但日本官员表示，这种说法并不完全准确。根据世界贸易组织的协定，日本设置了“最低准入”制度，每年允许多达77万吨大米免税进口。贸易统计数据显示，美国是日本最大的大米出口国，其中绝大多数都是免税进入日本的。

最近日本大米短缺，导致价格飙升，被认为是日本开放进口粮食市场的一个契机。然而，报道表示，若大幅增加进口，势必将使本国农户面临激烈竞争，也会激怒政治影响力强大的农业游说团体，使得石破茂在政治上难以动摇其将大米视为“国家利益”的立场。

随着参议院选举临近，最近一项民意调查结果显示，在野党阵营比执政联盟人气更高。日本共同社7月5日至6日就选民动向开展电话调查，发现石破茂领导的内阁支持率降至25.4%，较上次调查下滑7个百分点。49.9%的受访者表示执政联盟的参议院议席数“最好少于半数”，39.8%希望其议席数“最好超过半数”。

此外，结果显示，在选区议席选举中，36.6%的受访者支持在野党阵营候选人，20.5%的受访者支持执政党候选人。在比例代表选举中，18.2%的受访者表示将投票给自民党，低于主要在野党参政党、国民民主党和立宪民主党的支持率总和。

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观察者网消息，在特朗普政府致函日本通知25%税率后，日本首相石破茂表态称，在与美国特朗普政府的关税谈判中，日本“决不能被小瞧”。一天后，他再次表示，日本应该致力于减少对美国依赖。

日本共同社报道称，现任日本首相对美国使用如此强硬的措辞，实属罕见。石破茂上述表态在日本国内引起争议。有日本国内专家和政府官员担忧，这会对正在进行的关税谈判可能产生不利影响。

当地时间7月11日，美国国务卿鲁比奥回应称，他“不认为”上述言论是“负面评论”。

鲁比奥回应：不会负面看待

据美国国务院网站消息，正在吉隆坡参加东盟外长会及系列会议的鲁比奥出席记者会。期间，有记者询问他如何评论石破茂有关“日本应减少对美依赖”的表态。

“我与日方并未讨论这一问题，但归根到底，我并不认为这是负面评论，”鲁比奥回答说，美国与日本有非常坚固的承诺和联盟关系，双方继续密切合作。

鲁比奥继续表示，某种程度上，日本发展自身防御能力“不仅不会让我们感到冒犯，反而是我们支持的事情”。他补充说，当然这需在日本宪法框架内进行，日本在发展军事能力上存在一些限制。

谈及美国要求日本提高国防开支一事，鲁比奥竟否认美国提出了“要求”。

“我不会将其描述为一种要求，我的意思是，我们鼓励他们在某些能力上进行投资，”鲁比奥辩称，美国与日本在集体自卫方面有协议，双方在冲突或危险时刻能够相互援助，“我们认为他们在某些能力上具有很高的潜力”。

鲁比奥反复强调，美日之间的关系“非常密切”“非常悠久”且“稳固”，将会持续下去。他说：“因此，当我们存在一些意见分歧时，这些分歧会是公开的，而不是私下的。所以我不认为这是负面的。我们与日本有着非常强大且非常良好的关系，这一点不会改变。”

鲁比奥11日回应石破茂表态 视频截图

日媒：石破茂罕见言论，引日本国内担忧

7月7日，美国总统特朗普致函日本和韩国，通知他们分别被征收25%关税。外媒普遍解读称，这是特朗普进一步向日本和韩国施压的最新动作，也是做给其他国家看的。这些信函一方面暗示还有谈判空间，另一方面则警告对方，如果采取报复行动，美国将“对等加码”。

“强烈愤慨”“极其无礼”“欺人太甚”……对于特朗普致函一事，日本由自民党和公明党组成的执政联盟中多名官员发声，表达对特朗普政府的不满。

当地时间9日，日本首相石破茂在一场街头演说中称，在与美国特朗普政府的关税谈判中，日本“决不能被小瞧”。他表示：“这是一场关乎国家利益的战斗，我们决不能被小瞧。即便美国是我们的盟友，我们也必须理直气壮地表明立场，守护我们必须守护的东西。”

石破茂9日表示：日本不能被小瞧 日媒

共同社报道称，石破茂上述“罕见”评论在日本国内引起争议。有日本国内专家和政府官员担忧，这会对正在进行的关税谈判可能产生不利影响。

日本是最早与美国展开双边贸易谈判的国家之一。尽管进行了多轮部长级会谈，日本仍未能弥合与主要贸易伙伴美国的分歧。日本一直强调日企对美国的贡献，但特朗普似乎不为所动，坚持认为关税是减少美日巨大贸易逆差的有效方式。两国还在汽车、大米等问题上存在分歧。

在评论引发争论后，次日（10日），石破茂在一档电视节目中表示，他的意思是，日本应该致力于减少对美国的依赖。他进一步解释说：“如果他们的想法是，因为我们如此依赖他们，我们就必须听从并遵循他们的话，我们会说，‘别瞧不起我们’。”

不过，日本反对派议员仍认为，石破茂将对美强硬表态作为“竞选策略”，不利于达成协议。

日本小型反对党国民民主党领袖玉木雄一郎对记者表示：“即使作为竞选策略，在谈判伙伴不在场的情况下使用如此强硬的措辞，即使日本希望顺利推进谈判，这也会产生负面影响。这一评论反而会损害我们的国家利益。”

一名接近石破茂政府的消息人士称，石破茂的评论“肯定让谈判代表的处境更加复杂”。

在石破茂所在的自民党内部，也存在不满声音。日本自民党籍资深议员佐藤正久在社交媒体帖子中表示：“看起来，这一评论提高了（双边谈判的）门槛。他在竞选期间不该发表这样的评论。”

日本7月20日参议院选举临近，由自民党和公明党组成的执政联盟能否保持多数席位成为关键悬念。在去年10月举行的日本国会众议院选举中，执政联盟的席位已不过半数，成为少数派执政。

共同社近期一项民调结果显示，在野党阵营比执政联盟人气更高，有近半数（49.9%）受访者希望执政联盟达不到议席过半的目标。民调显示，石破茂领导的内阁支持率降至25.4%，较上次调查下滑7个百分点。