中方首次制裁菲律宾政客的深意

玉渊谭天消息，7月1日，中方宣布，对菲律宾前参议员托伦蒂诺实施制裁，禁止其入境中国内地和香港、澳门。

谭主了解到，托伦蒂诺，是近年来第一个被中方实施制裁的菲律宾政客。中方依据《中华人民共和国反外国制裁法》以及《中华人民共和国对外关系法》，依法对其实施制裁。

托伦蒂诺是谁？他为何会成为第一个被制裁的对象？制裁的手段为何是禁止入境？

托伦蒂诺今年65岁，曾在美国密歇根大学法学院与哥伦比亚大学法学院就读，也在美国做过律师。

托伦蒂诺讲话画面

从政后，托伦蒂诺多次提议，要加强与美国的军事合作。

托伦蒂诺担任过菲律宾吕宋岛甲米地省下辖的一个市——大雅台市的市长，担任过菲律宾参议院多数党领袖。

查阅托伦蒂诺的个人资料，谭主发现，托伦蒂诺家族的政治势力范围，主要集中在甲米地省。

托伦蒂诺的侄女，曾经担任过甲米地省的省长。托伦蒂诺的父亲，他的弟弟也曾担任大雅台市的市长，他的儿子，担任大雅台市的议员。

大家可以记住这两个地名，稍后，谭主还会再提到它。

在翻阅托伦蒂诺的社交媒体时，谭主发现，他曾在中国香港过生日。

托伦蒂诺推文截图

托伦蒂诺推文中提到的“宿务”和“伊洛卡诺”，是菲律宾的两个地名。而图上的这些人，都是菲律宾来香港的务工人员。

数据显示，菲律宾有大约200万海外务工人员，其中，中国香港是最受欢迎的目的地之一。

而这些人，对菲律宾的选举，有着非常重要的作用。菲律宾不少政客，都曾来过中国香港，来拉这部分人的选票。

要知道，这些海外务工人员都是一个个菲律宾家庭的收入来源，影响他们，继而就可以影响更多的菲律宾人。

因此，争取中国香港这部分菲律宾务工人员的支持，对于一些菲律宾政治家族来说，很重要。

而菲律宾海外务工人员最大的来源地，叫卡拉巴松地区。甲米地省——也就是托伦蒂诺家族所在的那个省，它就属于卡拉巴松地区。

现在，你能理解中方的制裁手段为什么是要禁止入境，特别是禁止入境香港了吧？

一个来自卡巴拉松地区的政客被中国制裁了，要去中国香港务工的卡巴拉松地区的人们，会怎么看他？会怎么看他的家族？

他们要考虑的还不止这些，根据《中华人民共和国反外国制裁法》第六条规定，国务院有关部门可以采取的措施有：

||不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境；

||查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产；

||禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动；

||其他必要措施。

而根据《中华人民共和国反外国制裁法》第五条规定，这些措施，不限于他本人，还可以包括：

||列入反制清单个人的配偶和直系亲属；

||列入反制清单组织的高级管理人员或者实际控制人；

||由列入反制清单个人担任高级管理人员的组织；

||由列入反制清单个人和组织实际控制或者参与设立、运营的组织。

托伦蒂诺虽然现在没有职位，但他的那些亲属，还在岗呢。

这次制裁，也是在警告菲方内部操弄南海议题的那些人，其破坏中国主权、安全、发展利益的行径，都有可能触发制裁。

要知道，尽管托伦蒂诺家族在当地比较有影响力，但真正让托伦蒂诺在菲律宾政坛有话语权，也是贴在他身上最明显的一个标签是：

菲律宾所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”的主要起草人和提案人。

去年11月，菲律宾总统小马科斯签署所谓“海洋区域法”与“群岛海道法”。

在所谓“海洋区域法”里，菲律宾妄图“依据”这一国内法，将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域。

而所谓“群岛海道法”，对各国在西太平洋地区的航行权利，产生了极大的损害。

这两部菲律宾所谓的国内法，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。

当时，中国就明确表示，中方在南海的领土主权和海洋权益不因该法出台受到任何影响。

在立法推进的过程中，托伦蒂诺扮演了重要的角色。

法案通过后，托伦蒂诺也多次为其“背书”，今年1月，他还呼吁，要给菲律宾海岸警卫队的新兵，提供所谓“海洋区域法”的培训，以加强他们“对海洋问题的理解”。

托伦蒂诺参与主导的这场“立法”行动，本质上是菲律宾在南海问题上，采取了一种新的侵权手段——妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决。

菲律宾的小心思是，这是菲律宾的“国内法”，是菲律宾的“内政”，其他国家无法干涉。

面对菲律宾的新手段，中国直接通过公布黄岩岛领海基线的方式，采取法律的措施来打脸菲律宾的两部所谓“国内法”。

黄岩岛领海基线示意图

面对菲政府的行为，中方反制了。而对于推动行为的人，中方同样也要反制。

也就是说，这次制裁，只是一个开始，它表明，中方在处理南海问题上，多了一种手段。

菲律宾的历史，导致菲律宾是一个内部有多个政治家族的国家，错综复杂的利益关系，导致菲律宾国内总会有部分政客受到某些势力的蛊惑，跳出来炒作南海问题，加剧紧张局势。

但这些人再怎么谋私利，多少也需要考虑菲律宾民众的利益。

2024年，中菲双边贸易额为716亿美元，中国连续九年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地。要不要步托伦蒂诺的后尘，是个值得思考的问题。

对于中国而言，这次制裁的影响，也不仅限于南海问题。

自2021年《中华人民共和国反外国制裁法》推行以来，中方依据该法对美国、加拿大等国相关机构和人员采取过反制措施。现在，菲律宾又是新的一例。

制裁的手段与方式，也会在这个过程中逐渐成熟。

山东大学东北亚学院教授戚凯告诉谭主，中国走出去的过程中，需要维护自身利益的地方会越来越多，中国当然要维护自身利益，但与此同时，中国不会像某些国家一样滥施制裁，因此，怎么有效用好相应反制手段，对中国来说，是一个新的命题。

但无论是什么手段或者方式，中方传递的信号一以贯之：

任何侵害中国利益的行为，中国都会作出反制。