中国管制稀土出口，全球车企急了

（原标题：中国管制稀土出口，全球车企急了）

文 观察者网 熊超然

随着中方在稀土等关键矿产领域实施出口管制，而短期内又无法找到快速解决方案，全球一些汽车制造商也加入了美国车企的行列，对此抱怨连连。

据路透社当地时间6月3日报道，继印度一家电动汽车制造商上周发出类似抱怨后，德国汽车行业组织成为最新一批因受到中方出口管制影响而发出声音的团体。当天，德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Mueller）称：“若不迅速改变现状，将无法排除（德国汽车）生产延误甚至中断的可能性。”

她在给路透社的一份声明中称，从雨刮器的电机到刹车传感器，汽车行业都需要稀土磁铁，该行业可能难以保持生产的平稳运行。她补充称，中国已经向少数稀土生产商发放了一些许可证，其中包括大众汽车的供应商，但这还不足以确保顺利生产所需的零部件供应充足。

报道称，这是VDA这一行业游说组织首次明确表态称，中方出口管制可能引发停产风险，但未说明具体时间表。而全球最大汽车零部件供应商博世集团今年5月曾称，中方新规对供应商造成了影响，但拒绝进一步置评。梅赛德斯-奔驰在书面声明中称，“正严密评估和监测局势”，并表示“目前尚未对奔驰造成直接影响”。而大众汽车未立即发表评论。

报道还指出，从东京到华盛顿，中方的出口管制在各国的企业董事会和政府层面引发强烈震动，官员们正紧急寻找有限的替代方案，担忧新车等产品的生产可能在今年夏末前陷入停滞。来自印度、日本和欧洲的外交官、汽车制造商及其他行业高管，正紧急寻求与中方官员会晤，以推动加快稀土磁铁的出口审批。

图为德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒（资料图）

今年4月，当美国总统特朗普对华加征畸高关税后，中方迅速出手反制，包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。英国《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。

路透社认为，这些出口管制颠覆了全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事承包商的核心供应链。此举不但突显出中国在关键矿产行业的主导地位，且被视为是中方在与特朗普展开贸易博弈时所拥有的筹码。

报道称，稀土磁铁是组装从汽车、无人机到机器人和导弹等众多产品所必需的材料，装载这些材料的货船目前在中国的多个港口滞留，等待中方制定新的出口许可制度。一旦该制度实施，或将永久切断部分企业（包括美国军工承包商）的供应来源。

在印度，巴贾杰汽车（Bajaj Auto）已警告称，在确保从中国获得稀土磁铁供应方面的任何进一步延误，都可能“严重影响”印度的电动汽车生产。目前，印度正组织汽车业高管在未来两到三周内访问中国。

而在今年5月，代表通用汽车、丰田、大众、现代等主要汽车制造商的行业协会负责人也曾致函特朗普政府，表达了同样的担忧。美国汽车创新联盟（AAI）在信中写道：“如果无法可靠地获取这些元素和磁铁，汽车供应商将无法生产关键的汽车零部件，包括自动变速箱、节气门体、交流发电机、各类电机、传感器、安全带、扬声器、车灯、转向助力系统和摄像头。”

矿业顾问弗兰克·范农（Frank Fannon），曾在特朗普首个执政任期内担任美国国务院负责负责能源资源事务的助理国务卿，他认为，关注事态的人不会对这种供应中断感到意外。

“我认为任何人都不应该对事态的发展感到惊讶。我们（在美国）面临着生产挑战，我们需要利用我们整个政府的手段来确保资源，并尽快提高国内产能，这本该是昨天就完成的工作。”他说道。

图为稀土磁铁（资料图/图自社交媒体）

当地时间6月1日，美国财政部长贝森特在接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时，声称中国“扣住”（withholding）了一些同意出口的稀土。此前一天，美国总统特朗普还在“真相社交”平台上嚷嚷称，“中国完全违反了我们的协议”。

在贝森特抱怨中国“扣住”稀土后，打脸随即而来。

据彭博社6月2日报道，关键矿产出口问题已成为中美之间的一个焦点，中国美国商会会长何迈可（Michael Hart）则表示，中国并未拦阻稀土出口，只不过出口审批速度比预期要慢。

“我们看到一些审批正在通过，当然（过程）要比业界预期的慢，”何迈可强调，“部分延迟与中国正在使用其新系统审批出口有关，而不是他们不允许出口。”

根据出口管制相关法律法规规定，中国商务部于2025年4月4日和9日分别发布了第21号和22号公告，共将28家美国实体列入出口管制管控名单。

商务部发言人上月表示，为落实中美经贸高层会谈的共识，决定自2025年5月14日起，在90天内暂停上述相关措施。出口经营者如需向上述28家实体出口两用物项，应当根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》相关规定向商务部提出申请；商务部将依法依规进行审查，符合规定的将准予许可。

根据美国地质调查局（USGS）的数据，中国占全球稀土产量的近70%。由于美国在许多高端产品（从战斗机到电动汽车）中极度依赖稀土，稀土管制被广泛视作中方反制美方的一张王牌。

中国商务部新闻发言人何咏前5月29日在例行新闻发布会上表示，对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法。作为一个负责任的国家，中国对相关物项实施出口管制，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。

何咏前表示对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法（资料图）

在日内瓦经贸会谈后，特朗普政府陆续新增出台多项对华歧视性限制措施，包括发布AI芯片出口管制指南、停止对华芯片设计软件（EDA）销售、宣布撤销中国留学生签证等，严重冲击破坏了双方达成的共识。

“美单方面不断挑起新的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性，不仅不反思自身，反而倒打一耙，无端指责中方违反共识，这严重背离事实。中方坚决拒绝无理指责。”商务部发言人6月2日表示，我们敦促美方与中方相向而行，立即纠正有关错误做法，共同维护日内瓦经贸会谈共识，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。如美方一意孤行，继续损害中方利益，中方将继续坚决采取有力措施，维护自身正当权益。