欧盟求助：稀土快没了，中国快批吧

文 观察者网 张菁娟

中方管制稀土出口虽精准反击特朗普关税，却也着实令不少西方企业直呼疼。

据《日经亚洲》报道，中国欧盟商会28日警告称，中方管制措施有可能使欧洲制造商在数日内面临停产危机。不过，商务部最新政策宣讲释放出对欧芯片出口可能松动的信号。

中国欧盟商会彦辞（Jens Eskelund）在北京告诉会员和记者，欧洲现在面临着一种情况，一些公司本周即将用完生产所需的材料。

“因此，这是需要尽快解决的问题。”彦辞说，如果找不到解决方法，将导致“欧洲制造商付出巨大代价”。

4月2日，特朗普政府宣布对华商品征收“对等关税”。仅两天后，中方出台系列措施精准反击，除加征关税外，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。去年12月，中国曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

中方强调，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。

《金融时报》此前报道称，中国的出口管控聚焦于中重稀土，这些稀土可制造耐高温的高性能磁铁，如镝、铽和钐，对军用战斗机、导弹和无人机，以及电动和混合动力车的转子、电机和变速器至关重要。

虽然稀土金属在地壳中较为常见，但以低成本且环保的方式提取难度较大，中国在重稀土加工方面几乎处于垄断地位。根据国际能源署数据，2023年，约90%的精炼稀土来自中国。

本月早些时候，中美双方同意在90天内暂停关税措施，将税率下调115%，但中国仍严控稀土出口管制，启动稀土出口许可证制度。许可证按照“一批一证”的规定授予，意味着每批出口稀土都需单独的许可证，且出口商必须在申请中填写最终用户信息，以进一步封堵漏洞。

彦辞表示，目前在申请处理方面似乎存在“大量积压”。

2024年5月11日，中国品牌博览会上，中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司展出了各类稀土材料、稀土金属和稀土氧化物等

该商会秘书长邓尼特（Adam Dunnett）说，相关问题在27日举行的中欧半导体公司圆桌会议上已被提及。出席会议的中国商务部官员表示，他们正努力应对激增的审批需求。

邓尼特称，出口管制措施公布得很突然几乎没有过渡期，导致企业无暇规划，也无法“规避当前欧洲生产中面临的潜在危机”。

作为拥有1700余家会员公司的在华欧盟企业独立官方代言机构，中国欧盟商会是欧洲商业组织的成员之一。成立25年来，中国欧盟商会分别在中国九个城市设立分会。

在中欧半导体上下游企业座谈会召开后，商务部发布声明称，中欧在全球半导体供应链中均占据重要地位，加强合作符合双方利益。当前国际形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，中国将继续扩大高水平对外开放，为企业提供公平、稳定、透明、可预期的政策环境，支持中欧半导体企业充分发挥各自互补优势，依法合规深化经贸合作，坚决反对单边主义和霸凌行径，努力维护全球半导体供应链安全与稳定。

中国日报从多位知情人士处获悉，商务部产业安全与进出口管制局在会上对稀土出口管制政策进行了宣讲，以方便企业及其相关供应商了解如何申请出口许可。

知情人士表示，此举意味着中国或将放松针对中欧半导体企业产业链的稀土出口管制，以更好维护全球产业链稳定。

今年正值中欧建交50周年，双边经贸高层互动密集展开。

在下月初于法国巴黎举行的世界贸易组织（WTO）部长级会议期间，中国商务部部长王文涛还将与欧盟委员会贸易和经济安全专员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）会面。而中欧领导人峰会将于7月在中国举行。

来源|观察者网

延伸阅读

两周多前刚与中国在经贸领域达成一系列重要共识的美国总统特朗普，转头又变脸了。

美国《纽约时报》5月28日援引匿名知情人士的话报道称，美国商务部已暂停了部分允许美国公司向中国商用飞机有限责任公司（中国商飞）出售产品和技术的许可证，以削弱中国公司开发C919客机的能力。

该报指出，特朗普政府的这一举措是对中国限制关键矿产出口的回应。

作为对美国挑起贸易战的反制，中国今年4月宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制，这些关键矿产对全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事设备制造商至关重要。中美5月在瑞士日内瓦就经贸问题达成协议后，外媒注意到，虽然中方同意暂停4月2日后采取的“非关税反制措施”，但实际对关键矿产、稀土等战略资源的控制仍在加强。

一位知情人士告诉《纽约时报》，最近几天中国已恢复了部分稀土磁铁的发货，但数量有限。美国企业仍在担心，他们能否继续从中国购得这些关键资源。

美国商务部和航空发动机制造商美国通用电气公司暂未就该报道做出回应。

图为C919飞机

《纽约时报》称，特朗普政府试图通过对重要经济部门施加影响力，以期在贸易冲突中占据上风的行为，正将世界上两个最大的经济体推向供应链战争。

目前，美国飞机制造商波音公司和欧洲飞机制造商空中客车公司主导着全球商用客机市场，这两家公司生产了全球所有的宽体客机，并在过去五年中供应了全球九成以上的单通道飞机。

成立于2008年的中国商飞正在迅速追赶。其C919客机是中国国产大飞机，首架于2022年12月9日正式交付，2023年5月28日迎来商业首飞。之后，C919开启常态化商业运营，覆盖北京、上海、广州、杭州等中国城市。

《纽约时报》认为，C919正在对波音737和空客A320系列飞机发起挑战，但C919包括发动机在内的许多零部件，仍依赖从美国和欧洲进口，特朗普政府的最新限制可能会对其造成影响。

“中国商飞的命运可能取决于特朗普未来的关税计划，”美国《商业内幕》4月时分析指出，虽然C919依赖外国供应商，但由于现在两大飞机制造商面临着大量的订单积压，买不到飞机的航空公司可能会寻求购买中国飞机。

欧洲航空业巨头瑞安航空首席执行官迈克尔·奥利里已表示对订购C919持开放态度。他3月底称，中国飞机如果足够便宜，便宜10%到20%，“我们就会订购”。

“我不在乎是谁制造的，无论是波音、空客还是中国商飞。只要价格合适，我们就会买。”奥利里说。

图为中美国旗

英国巴克莱银行的分析师此前也预测，特朗普的关税政策、波音交付延迟等因素“很可能成为推动中国C919飞机走向国际舞台的催化剂”。

据报道，哈萨克斯坦、越南和印度尼西亚等国家的航空公司已在考虑购买C919。截至去年年底，中国商飞已向买家交付了16架C919，还收到了上千架飞机的订单。商飞正加大力度扩大产能，计划到2029年将C919的年产能提高到200架。同时，这家中国飞机制造商还在扩充其产品线，加紧研发C929、C939飞机等。

空客公司首席执行官纪尧姆·福里表示，中国商飞的崛起可能使该行业“从双头垄断走向潜在的三头垄断”。

对于美国政府屡次要求本国和其他国家企业不要将产品出售给中国的行径，中国外交部发言人曾多次表态，美方这种行为完全是为了维护自身的霸权利益，严重违反市场经济原则和国际经贸规则，破坏全球产供链的稳定，不符合任何一方的利益，损害的不仅是中国企业的利益，也将损害其他相关企业的利益。

发言人表示，“我们坚决反对这种做法，我们也希望有关国家政府和企业能够与中方一道共同维护多边贸易体制，维护全球产供链的稳定”。